下面是范文网小编整理的政府企业上市工作汇报共11篇 企业上市政府职责，供大家赏析。
政府企业上市工作汇报共1
XX县关于上市企业工作情况的汇报
一、今年企业上市工作进展情况
企业上市工作是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广，
为推动我县内中小企业健康、快速、有序发展，争取早日跻身河北省上市后备企业库，我县抢抓“融入新区一体发展”的发展机遇，完善工作规划，制定支持政策，提供优质服务，切实加快企业上市步伐，助推企业做强做大。
（一）强化引导，构筑平台。聘请专家和有关中介机构进行企业
上市知识培训，针对企业实际，指导上市工作；组织企业考察学习先进地区上市工作经验，提高企业对上市融资的认识；建立企业上市资源储备库，对上市资源企业实行动态管理，及时筛选上市资源，纳入储备进行重点培育。
（二）完善机制，规范运作。拟上市企业要规范内部运行机制，
建立健全法人治理结构，完善企业管理制度。在专家和相关中介机构的指导下，对企业主体资格、财务状况、治理结构和独立性进行认真分析，做到资产完整、人员独立、财务独立、机构独立、业务独立、主营业务突出，降低或避免关联交易。摸清企业底子，找准存在问题。
（三）优化环境，高效服务。在县政府领导下，各相关职能部门
切实为企业上市排忧解难，提供高效优质服务，及时呈办报批文件，
当好企业上市的助手，推进企业上市顺利进行。
二、工作中存在的问题
从实际情况看，我县在推进企业上市过程中确实面临很大的困难
和问题：
（一）企业对上市的认识有待深化。不少企业对上市存在畏难情绪和模糊认识。一是上市知识缺乏。不少企业的经营者对资本市场的知识和上市运作程序了解较少，不了解上市的有关要求、规则，对上市有顾虑，认为上市高不可攀，是很有实力的企业才能考虑的事。二是对资本市场的作用了解不够。大部分企业还没有实现从生产经营型向资本运营型的转变，还没有摆脱投入单纯靠向银行借贷的惯性思维；有的企业甚至担心因上市涉及土地、税收、产权等问题需要规范，会失去一些眼前利益。三是缺乏长期发展战略。受传统观念和保守思想影响，一些民营企业发展眼光不够远大，社会责任感不够强，满足于现状，对资本市场发展及其相关政策有疑虑，对上市仍处于观望阶段。四是对推进企业上市理解有偏差。部分企业认为上市仅仅为了融资，而自己的企业产品有销路，效益也很好，不缺资金，没必要上市，而没认识到上市对建立现代企业制度，推进企业制度创新、管理创新、技术创新，提高企业市场竞争力所具有的重要意义。
（二）推进企业上市的总体环境有待改善。一是缺乏专业人才。企业上市是一项专业性很强的工作。目前我县企业普遍缺乏熟悉资本市场知识的职业经理人、财务总监等企业高管人员。二是企业管理有待规范。管理不够规范，离上市企业的要求，还有较大差距。三是整体环境有待改善。还没有真正形成推进企业上市的强大合力，推进企业上市的联动机制还需要进一步完善。
（三）企业改组改制比较滞后，产业结构调整步伐不大。目前我县尚无一家企业进行股份制改造。交通、电力、公用事业等优势行业的大量资产还没有经过充分整合和规范化的公司制改造，不能形成上市主体。传统工业行业中可待挖掘的上市资源不多。高新技术和新兴行业的企业大都处在创业和起始发展阶段，缺乏竞争能力突出、市场影响大的优势企业。
此外，我县民营经济资产规模小、产业层次低、管理粗放的问题比较突出，别说与沿海发达省市相比，就是与我市较发达的县区相比，也存在较大差距。
三、下半年工作安排
做大做强现有企业，将优势企业推向资本市场，对实现我县工业经济跨越式发展意义重大。下半年，我们将从以下四方面着手，做好全县的企业上市工作：
（一）加强对企业上市工作的规划和引导,结合本地产业特色和结构调整方向,积极培植优势企业,整合优质资源,研究制定支持鼓励企业上市的政策措施。从实际出发，制定切实可行的上市规划，利用多种渠道，盯住境内、境外两个市场，争取早日择机上市，把企业做大做强。
（二）进一步加强企业上市工作的培训与宣传。继续加强培训辅导，针对有的企业对资本市场的功能认识不足，对上市的程序、规则不了解等情况，有针对性地加强对上市知识的研究，邀请专家、券商来高密指导，通过以会代训、外出学习、交流座谈等多种方式，搞好上市辅导培训，帮助企业经营者树立资本市场运作观念和上市的信心，激发上市的热情，提高上市运作的能力、水平和效率。
（三）加强对企业改制改组工作的指导和管理。着眼于长远和发展，规范企业改制行为,构建良好的企业治理机制。加强资本运营，充分利用市场资源，不断提高经营管理水平和经济效益。明晰产权关系,为上市打下坚实基础。积极帮助拟上市企业谋划项目,扩大生产规模,提高产品科技含量和市场占有率,不断增强企业发展后劲,并认真协调解决、及时反映企业上市过程中遇到的实际问题。
（四）加大组织领导力度，形成推进企业上市的合力。进一步加强对企业改制和上市工作的组织领导，把培育企业上市工作列入重要
议事日程，摆上更加突出位置。工商、发改、工信、国土、财政、税务、金融等政府相关部门要根据各自职能特点，积极支持和参与推进企业上市工作，根据分工,密切配合,为企业上市发挥好职能作用,创造良好的外部环境。实行动态管理，密切跟踪企业上市全过程，对发现的问题要及时与有关方面联系沟通，积极帮助企业完善条件、排除困难。
政府企业上市工作汇报共2
地方政府在企业改制上市中的作用
企业改制上市是一项政策性强、涉及面广的综合性工作，加快推进企业改制上市工作，是各地解决企业直接融资难，促进地方经济持续、快速、健康发展，完善公司规范运作的有效途径。在改制上市中需要保荐人、律师事务所、会计师事务所等中介机构勤勉尽职地工作，但也离不开各级政府的大力支持与帮助。地方政府是推动企业成功改制上市的加速器。2006年以来，为了鼓励企业充分利用资本市场发展，发挥资本市场融资功能和示范带动作用，各地政府分别采取政策扶持、引导促进和协调服务相结合的措施，培育支持更多的优势企业通过改制上市加快发展。这些政策的实施，对加快企业的上市步伐，规范企业运行都起到了积极的作用。各地政府在企业改制上市中主要围绕以下方面开展工作：
（一）转变观念、提高认识，积极培育引导企业改制上市
现代经济的核心是金融市场，而金融市场的核心是资本市场。目前各级地方政府已经认识到资本市场具有筹集社会资金、优化资源配置和转换企业经营机制等功能；利用和发展资本市场对于繁荣地方经济发展、促进结构调整、加快产业升级、规范企业管理与持续发展都是至关重要的，各地把利用发展资本市场与利用外资及招商引资看成一个整体，充分认识政府在利用、发展资本市场中的规划、引导和扶持作用。
企业上市发行股票虽然有许多优势，但对于许多中小企业尤其是民营企业来说需要一个认识过程，即观念转变—挖掘培育—辅导实施的过程。为此，许多省市都成立了企业上市工作领导小组，负责研究制定推进企业改制上市的综合战略和工作规划，协调解决企业改制上市中的有关问题，组织指导有关部门培育后备上市企业，建立健全培育工作机制。
按照“培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的思路，建立企业上市后备库，切实把符合国家产业发展政策、科技含量高、自主创新能力强、发展前景好的企业作为培育辅导的对象，进入后备资源库，加强培育和辅导。
定期举办改制上市培训班，邀请有关专家宣讲资本市场功能、标准、要求等相关知识，提高企业对于资本市场的认识，引导企业按照上市的要求进行规范运作。
积极联系证券交易所及保荐机构、会计、法律、资产评估、投资基金等中介机构，采取培训、座谈、咨询等形式，加强企业与有关中介机构的沟通和交流。
适时组织有关部门和后备企业到证券交易所和其他地区考察、学习，交流企业改制上市规范发展的经验。
（二）简化程序、降低成本，为企业改制上市提供“绿色通道”
目前，许多省市政府为改制上市企业建立了“绿色通道制度”，所谓“绿色通道制度”是指对上市后备企业在改制重组、上市申报等过程中，涉及政府部门各项审批及相关查询、咨询等事项，政府有关部门要积极给予支持，提供便捷、优质、高效的服务，及时依法出具相关文件，研究解决企业遇到的具体问题，为企业改制上市开通“绿色通道”。
企业在改制上市过程中，涉及房产、车辆等资产所有权和土地使用权需要办理过户手续的，以及需补交河道维护费等费用的，符合国家及省政府有关规定的，各相关部门要给予减免，以降低企业的上市成本。积极创造优惠政策条件、提高办事效率，吸引国内外的企业在本地注册并实现上市。
有的地方政府减免上市后备企业在改制重组过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户的交易税费和其他费用。企业改制涉及产权变更过户且实际控制人没有发生变化的，可直接变更企业名称，免交除工本费外的其他一切费用。
有的地方政府还通过支持帮助企业妥善解决历史遗留问题，对企业在原始积累过程中出现的不规范问题，在法律法规允许的范围内妥善处理，做好规范运作，而不能新增企业负担。因历史原因未办理产权证并无争议的，依法补齐产权证并列入企业资产，收费一律按规定的最低收费标准征收。
（三）积极扶持、全力推进，为企业改制上市提供政策支持
1.对企业改制上市给予直接奖励或财政补贴支持
在当前国际金融危机下，许多地方政府把推进企业上市作为解决企业融资难及规范企业运作和持续发展的有效途径，同时也是实现地方经济平稳较快发展的有力保证。为了鼓励企业改制上市，政府对改制上市企业采取直接奖励和财政补贴，如沈阳市政府从2009年开始每年安排2 000万元企业上市专项扶持资金，用于对境内外新上市融资企业的补助和奖励。在上市改制、申报期间所发生的评估、审计、律师等中介费用，按实际发生额的一定比例给予补助，最高补助200万元。对于成功上市的企业，按其首次融资额的一定比例给予奖励，最高奖励300万元。各区、县(市)、开发区对成功上市的企业给予不低于100万元的补助和奖励。省政府也将对成功上市的企业给予100万元的扶持资金。因此，实现成功上市的企业，最高可以得到700万元的补助和奖励。其他省市也出台了相应的鼓励政策。
2.土地出让及收费优惠政策
根据企业改制的不同形式和具体情况，土地资产处置方式有四种：土地使用权出让，土地使用权租赁，土地使用权作价出资（入股），保留划拨土地使用权。无论采取什么方式，都必须到土地部门办理土地变更登记手续。许多企业在改制前土地是划拨性质的，而改制上市时需办理土地出让手续，企业要缴纳高额的土地出让金，而且办理土地使用权等权证变更时所涉及的费用也较高，为了减轻企业的负担，各地主要采取以下措施：
（1）原行政划拨土地转为出让的，土地出让金地方所得部分全额返还给企业。但若改制为股份公司后一定年限内未上市，则按改制时土地评估价的一定比例补交出让金。
（2） 企业在改制时一次性缴纳土地出让金确有困难的，可先在本地国土资源部门申请办理土地证，然后在两年内分期付清，上市成功后则要在半年内缴清。
（3） 上市后备企业为了生产发展申请新增建设用地，按所在地工业用地最低价格标准执行。
（4） 拟上市企业申请新增用地，土地出让金按地价的一定比例收取，但若在一定期限内未能上市，则需补缴出让金优惠部分。对上市募集资金的投资计划项目所需建设用地，优先保证土地计划指标，优先办理核准预审和报批手续，优先供地。
（5）减免拟上市企业在改制重组过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户的交易税费和其他费用。土地使用证、房产证、车船使用证、给排水及供电计划指标、资质等级、自有工业产权过户时，股东没有发生重大变化的，视为变更登记，免收变更、过户手续费；股东发生变化或有交易行为，有关税费全额缴足后，地方留成部分全额返还企业用于扶持企业发展。
3.税收优惠或返还政策
针对一些在企业改制上市中涉及审计需调增收入和利润，需要补缴企业所得税款，对改制中净资产折股股东需要补缴个人所得税的情况，一些地方政府采取了如下措施：
（1）对企业因改制上市前释放的利润，应依法补缴的企业所得税，地方留成部分由同级财政以项目补贴的方式等额用于支持企业发展。根据上市规范要求，对以前年度所应补缴的增值税、所得税，地方留成部分由同级财政以项目补贴的方式等额用于支持企业发展。
（2）上市后备企业改制中按规定量化到个人的资产及因未分配利润、盈余公积金转增为股本的，缓征个人所得税，在发生转让时就其转让收入额，扣除个人取得该股份时实际支付的费用支出和合理转让费用后的余额，按“财产转让所得”项目计征个人所得税。
（3）历年来享受国家有关优惠政策形成的“国家扶持基金”，经财政部门审核并报当地政府批准，可归原企业股东所有。股份公司设立后到上市期间，仍可享受原有的优惠政策。
（4）对因执行新《企业会计制度》导致会计政策改变，追溯调整后引起以前年度应税所得额或应税收入变动的，其净增应税额在企业上市前准予挂账，免收滞纳金；导致以前各期应税额减少的，允许企业选择直接抵扣当期应税款。
4.政府从政策和资金方面给予拟上市企业优先支持
政府企业上市工作汇报共3
2009年度，在市委、市政府的正确领导下，我市金融及企业上市工作全面落实科学发展观，紧紧围绕“对接***，建设新**”发展战略，突出“一条主线、六个重点”的工作部署，开拓创新，不断进取，全面出色地完成了2009年初确定的工作目标和要求，金融及企业上市工作情况汇报材料。
一、以大力推动经济社会发展为主线，金融发展和企业上市工作呈现六个亮点
第一个亮点：全市存贷款增量分别突破两百亿元大关。截止2009年底，全市金融机构本外币各项存款余额***亿元，比年初增加***亿元，同比多增***亿元，增长***%，人民币各项存款余额***亿元，比年初增加***亿元，同比多增***亿元，增长**%。全市金融机构本外币合并各项贷款***亿元,比年初增加***亿元,增长***%，同比多增***亿元，人民币各项贷款***亿元，比年初增加***亿元，同比多增***亿元，增长***%，比全省平均增长水平高***个百分点。全市存贷比达***%，比上年提高了***个百分点。
第二个亮点：贷款投放结构更加优化。2009年12月末，我市新增短期工业贷款、私营企业及个体贷款共***亿元，增长***%，同比多增***亿元。短期农业贷款余额***亿元，比年初增加***亿元，同比多增***亿元；全市个人中长期消费贷款余额为***亿元，比年初增加***亿元，同比多增***亿元。截至2009年11月末，累计发放***笔下岗失业人员小额贷款，金额***亿元，完成省定任务的***%，发放量连续三年排全国地级市首位。
第三个亮点：企业上市工作取得实质性突破。去年12月16日，崇义章源钨业公司首发申请在中国证监会发审委第146次工作会议上成功“过会”，实现我市从实施核准制（2001年3月）以来股票发行零的突破，目前进入“路演”和询价阶段，有望在今年一季度成功发行上市。虔东稀土公司也正在紧张有序地准备上报中国证券会的申报材料，而且我们已将该企业的情况向国家证监会发行监管部的领导作了详细介绍，预计今年三月中旬可完成材料申报工作。
第四个亮点：企业担保体系日臻健全。随着去年底我市两家注册资本达1亿元的担保公司——赣州市城投担保有限公司和江西明弈鸿泰投资担保有限公司经省金融办批准设立，目前全市已设立了44家信用担保企业，为将近2600户企业提供了约17亿元的贷款担保。全国首家新市民创业贷款担保中心运作良好，共发放新市民创业贷款2290万元。省委苏荣书记作出重要批示，对赣州的中小企业信用担保体系建设给予了充分肯定。
第五个亮点：地方融资渠道进一步拓宽。去年，我市成功发行了15亿元的江西省第一个地方发行债券项目——2009赣州发展债，我市地方铁路公司与江西国际信托股份有限公司签约一笔约3亿元的信托银信理财产品；我市首只创业投资基金——赣州高能矿业及能源基金与首批五家拟投资企业举行了投资签约仪式；平安证券与市政府合作设立20亿基金顺利签约，进入实质性操作阶段；积极支持金融机构向工商企业和中小企业开展票据贴现业务，至12月末，票据融资余额亿元，比年初增加亿元。
第六个亮点：金融组织体系进一步完善。一是引进股份制银行工作进展顺利。招商银行、交通银行、南昌银行相继进驻我市，其中招商银行、南昌银行近期将开业；中国民生银行也派高管到我市考察洽谈进驻事宜，有望在今年上半年进驻赣州。二是赣州银行机构不断健全。去年新增7个县支行，全南、崇义、寻乌正在筹建开业，今年将实现县（市、区）一级机构全覆盖。跨区域设立分支机构进展顺利，已在新余、宜春设立分行。正在筹建南昌分行，估计二月份可以正式开业。三是设立赣州矿业银行工作正在有序推进。一方面市政府成立了专门的工作班子，制定了工作方案，并已两次行文向省政府请求转报国家银监会批准设立赣州矿业银行，而且还会同省银监部门赴北京当面作了汇报，国家银监会表示将予以研究；另一方面，督促指导赣州银行正在积极筹备赣州银行矿业支行的开业工作，另辟蹊径，为争取上级批准设立赣州矿业银行奠定扎实基础。四是小额贷款公司试点成效明显。通盈小额贷款公司和汇民小额贷款公司已经开业，累计放款亿元，支持了14个小企业、307户个体户和32户农户的经营发展；龙南富盛小额贷款公司已获省政府金融办筹建批复，正在筹备开业；章贡区汇禾小额贷款公司也已向省政府金融办报送了筹建材料。五是证券、保险机构发展较快。去年，新世纪证券公司、银河证券公司分别在我市设立了机构，到目前，全市证券业金融机构已发展到7家；永诚财产保险公司、中银财产保险公司进驻赣州，全市保险机构已发展到22家。
以上成绩的取得，主要得益于以下四个方面：
一是得益于市委市政府的高度重视。在去年初省“两会”期间，省委常委、市委书记潘逸阳就带领市政府一班人与各家银行开展联络工作，沟通信息，争取支持。并且要求“各级各部门领导干部要带头学习金融知识，加强金融问题研究，努力掌握金融规律，不断提高驾驭金融工作的能力与水平”。市委副书记、市长王平在2009年政府工作报告中也着重强调要“消除金融服务盲点，加大股份制商业银行引进力度，加快赣州银行机构延伸和跨区域经营步伐”。市委、市政府其他领导对金融及企业上市工作也给予高度重视，通过各种方法关心、支持金融及企业上市工作，在财政支持、项目推动、部门协调等方面做了大量卓有成效的工作，工作汇报《金融及企业上市工作情况汇报材料》。特别是对在引进股份制商业银行、章源钨业和虔东稀土筹备上市过程中遇到的问题，市政府领导多次召集市直及驻市有关部门开协调会和现场办公会，共同推进金融企业上市工作。
二是得益于各金融机构的不懈努力。2009年，各级金融机构认真贯彻落实省委苏荣书记“一抓两抢”的指示和市政府《关于进一步优化金融信用环境的若干意见》相关要求，抢抓机遇，适时采取了一系列行之有效的工作措施，争取了贷款规模，简化了审批手续，加快了放款时效，提高了工作效能。
三是得益于适时推出了一批好项目。去年，我市开工在建107个市属重点工程，完成投资270亿元，增长%；年内开工中央扩大内需投资计划项目1326个，完成投资亿元；开工建设高速公路7条，总里程609公里；完成农村公路建设2873公里。这些大项目、好项目的开工建设，为金融机构拓展业务、壮大规模、加快发展提供了广阔的空间。
四是得益于服务水平不断提高。去年，我市致力于优化金融服务环境，金融生态建设取得突破性进展，获得“中国金融生态城市”荣誉称号。全省首创推出果园抵押贷款、农民住房抵押贷款、农村集体土地使用权抵押贷款、农村土地承包经营权抵押贷款等创新产品。宁都、兴国列入全省水稻保险试点县，寻乌列入全省柑橘保险试点县。在加快推进企业上市方面，市政府先后两次组织力量对拟上市后备资源进行调查摸底，及时调整上市后备企业数据库。同时，多次专程到章源钨业和虔东稀土公司进行调研，指派工作人员和有关部门就存在的问题一一跟踪协调，解决到位。
二、存在的问题
金融危机以来，宽松的货币政策为我国经济企稳回升起到了积极作用，同时也带来了股票、房价、油价的大幅回升，通胀压力不容忽视。虽然今年仍然实行适度宽松的货币政策，但货币政策已显现结构微调，且信贷投放大幅度的增长后，要继续保持这种超常性的增长存在较大的困难。就我市而言，面临的问题主要有以下几个方面：
一是部分银行存贷比过高。目前我市银行业平均存贷比已达到58%，比去年同期增长了10个百分点，部分金融机构的存贷比已过70%，如果没有存款的大幅增长，再发掘新的信贷增长点，继续保持信贷高速增长存在较大困难。
二是去年有些项目争取到的资金尚未用完，截留到今年使用，这些项目单位今年上半年跑银行、争资金、要投入的劲头很可能减缓。
三是新开工重大项目尽管安排了132个，总投资1281亿元，年内投资需354亿元，但是这些项目的前期准备工作与银行工作的联系有待进一步加强，要尽早纳入各家商业银行的信贷规模。如果新开工项目准备不足，错失一季度审批信贷的最佳良机，配套的信贷投放也难于保持去年的增长速度。
四是房地产贷款条件可能设限。针对去年下半年我国部分城市房价上涨过快问题，中央采取了一系列宏观调控措施，抑制房价过快上涨，信贷方面的一些调控措施也会陆续出台，贷款门槛将更高，可能会对我市房地产市场带来一些负面影响。从去年全市信贷投放结构上看，房地产新增贷款占各项新增贷款比重最大，房地产市场一旦陷入低迷，信贷投入也难以为继。
五是企业上市存有难度。就企业而言，存在着“不想上市、不敢上市、不会上市”的心态，相当一部分企业对上市的目的、条件、程序认识不够，了解不多，片面地认为上市就是“圈钱”，认为现在企业不缺钱，用不着急着去上市；有些感到上市付出的规范成本太大，能否上市的不确定性太高；也有相当一部分企业怕上市后规矩多、麻烦多，特别是透明度高，制约因素多，企业用钱不方便，满足于现状，小富即安。再则，受全球金融危机影响，一些按进度要完成改制的企业，由于经营业绩下滑，加上股市大幅震荡信心受挫，从而放缓上市步伐。有些县（市、区）对企业上市工作重视不够，工作推进不力，服务企业上市的水平也亟需提高。
三、今年的工作打算
2010年，我国仍将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济发展形势总体看好。为有效应对金融危机，国家将加大财政投入，强化政策支持，推进产业结构调整，大力发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。但我们也应注意到，活跃的投资活动将进一步增加银行资金风险，银行的放贷工作可能会更谨慎。对此，我们要进一步解放思想，开拓进取，科学贯彻国家货币政策，不断改善金融生态环境，促进赣州经济金融健康、协调发展，着重在以下几个方面下功夫：
一是在争贷款上下功夫。努力做到上好项目、上大项目，通过项目积极争取上级政策倾斜，加大对授信主体的授信力度。不断优化信贷结构。继续加大对“三农”、产业集群建设、高新技术产业、城市现代服务业、民生工程等方面的信贷支持。争取实现“三个不低于”的工作目标，即2010年全市贷款规模增幅不低于全省平均水平，用于“三农”的贷款增幅不低于全市贷款平均增幅，用于中小企业的贷款增幅不低于全市贷款平均增幅。
二是在抓好企业上市上下功夫。2010年我市企业改制上市工作目标是：申报证监会2家，进入辅导备案2家，完成股份公司设立5家，重点培养企业7家。为全面完成这些任务，我们要继续做好重点上市企业的跟踪服务工作，多宣传、多发动、多培育、多帮助，以章源钨业上市的成功范例增强企业的上市信心，进一步落实好上市的优惠政策，建立完善企业上市“绿色通道”工作机制。积极帮助有条件的企业进行股份制改造或引进战略投资者，增强企业实力。协调好世瑞矿业矿区土地权属等问题，促使其买壳上市增发股票早日发售；继续抓好崇义林业、晨光稀土2家企业上市的前期准备工作；协助耀升工贸、悦安超细、赣发集团、齐云山食品等一批企业积极寻求上市有效办法和途径。
三是在拓宽融资渠道上下功夫。加大市、县担保体系整合力度，逐步培育出一批注册资本金超亿元以上的行业龙头企业；对融资性担保公司进行清理整顿；积极推进票据市场发展；尝试发展企业债券市场，研究推动中小企业集合债券等发行工作；加快推进创业投资基金设立、募集工作，探索发展产业投资基金；鼓励发展典当、信托、租赁等非银行金融机构。
四是在创新金融产品上下功夫。加快推进金融产品创新试点工作。在总结辖内龙南、寻乌两县农村金融产品和服务方式创新试点经验的基础上，今年将扩大6-8个试点县（市、区）。深化推广中小企业信贷资质培育工作，组织各行、社成立若干个“信贷资质培育工作小组”，深入300户成长型企业进行实地跟踪辅导。
五是在深化改革发展上下功夫。推动农发行、国有商业银行改革，拓宽邮政储蓄银行业务，引导邮政储蓄资金回流农村；推进村镇银行、小额贷款公司试点工作，完善政策措施，扶持发展壮大，争取新增2家小额贷款公司；深化赣州银行改革，通过增资扩股、吸引社会资本和引进战略投资者等措施，扩大资产规模，加快其跨区域经营步伐，实现做大做强；加强与上级银监部门的沟通和协调，积极争取获准设立赣州矿业银行；加大引进市外股份制商业银行力度，加快引进民生银行、中兴银行。
六是在优化服务上下功夫。健全征信体系，扩大征信产品运用广度和深度；加快发展中介服务机构，提高专业化服务水平；加大对逃废银行债务、骗取银行贷款等行为的处置力度；完善金融风险预警、处置协调机制和金融突发事件处置等机制；加快完善政府主导、金融支持、多渠道筹资、操作方式灵活、业务品种多样的中小企业信用担保体系；加大非法集资打击力度。
政府企业上市工作汇报共4
浅谈地方政府在企业上市中的作用
在区域经济竞争日益加剧的大背景下，推动企业实施资本经营，更多更好地利用证券市场，愈来愈成为各级地方政府转变经济增长方式，有效提升区域竞争实力的重要战略目标。我国现行体制下的证券市场仍是一个处于培育、发展中的欠成熟市场。在此前提下，谁能高人一筹，重视上市资源的开发，加大企业上市的推动力度，谁就可能获取证券市场更大的份额，谁也就更有条件突破体制和资本的瓶颈的制约，在更高层次上引领经济的发展。
基于上述认识，本文结合本地实际和周边城市的成功实践，试就地方政府在企业上市中的作用进行剖析并提出对策建议。
一、地方政府在企业上市中的作用不可或缺
我国证券市场自上世纪90年代初设立至今，经历了由审批制到核准制的体制变迁，市场体系由单一的主板市场到主板、中小企业板并存的格局。至2005年9月底，深、沪两地证券市场的上市企业数已达1382家；2004年发行、配售股票共募集社会资本1511亿，占2004年国内生产总值%。在证券市场发展的历史过程中，地方政府始终扮演着不可替代的角色，发挥着十分重要的作用。这种作用集中体现在以下几个方面：
（一）企业上市谋求跨越发展，与地方政府的决策目标高度一致。
区域内企业和政府构成的共生共荣关系，其追求发展的目标取向是一致的。江苏省南通市不仅在审批制条件下积极推动企业上市，而且在核准制条件下进一步加大了对企业上市的决策力度，先后成功推动了纵横国际、综艺股份、江山农化、中天科技、三友集团的上市。除纵横国际因历史原因处于重组调整期外，其他上市企业已成为南通经济发展的领头羊。与南通一江之隔的江阴市把企业上市作为推动县域经济发展的优先战略，1997年以来成功推动了15家企业上市运作，其中境内上市12家，境外3家。近年来，江阴市上市公司工业增加值占全市工业增加值的20%以上。体制创新和募集大额资金支撑了江阴经济的强势发展，使江阴市多年保持全国十强县（市）的位置名列前茅，并在证券市场形成了一道独特的江阴板块风景线。
（二）企业上市重在唤醒企业的主体意识，客观上有赖于地方政府的行政推动。 没有地方政府对区域改革的谋划和推动，现代企业制度难以自发建立，而缺乏体制创新动力的企业是无法走进证券市场的。南通是全国企业股份制改造的先行地区。九十年代初即对全市重点企业实施大面积的股份制改革，并形成明显的体制优势，以致促使了综艺股份、江山农化等企业的适时上市。改制解决企业的活力问题，而上市则通过体制创新解决企业的发展问题。在企业改制基本结束后，政府及时为拟上市企业提供服务，做好企业上市的引导工作，推动企业想上市，敢上市，最终能上市。拥有10家上市公司苏州市、31家上市公司的南京市就是在成功推动企业改制后，促使一大批企业引领现代企业制度潮流，先后进入资本市场的。
（三）企业上市实质上是发展资源的重组，地方政府的强势推进发挥着关键性作用。 企业成功上市的背后是成功的重组，体现的往往是地方政府在调控区域内上市资源的能力。在市场经济体制逐步完善过程中，上市资源整合需要打破行业、区域壁垒，地方政府在其中发挥了“有形的手”的作用。可以认为，没有政府对优质资源的整合，也就没有优势上市企业的诞生。三友股份上市前，利用自己在管理、资金和产品上的优势，通过对南通色织有限公
司重组和技术改造，拓展了上游产品的开发，有效整合纺织资源。三友争取上市的运作过程中，正是由于政府强力推进、专门机构负责上下协调，在人员分流安置、不良资产核销等方面做了大量关键性的工作，才有效化解了许多企业自身难以解决的问题，加快了企业上市的进程。
（四）企业上市是一项系统工程，离不开政府的参与和服务
企业从股份制改造到上市要经历诸多环节，有许多问题企业自身难以解决，需要政府帮一把、推一推、送一程。诸如税收问题、土地问题、项目问题、资金问题以及中介机构的选择和协调等等。企业在争取上市过程中，政府往往扮演着多重角色，或教练、或保姆、或助产士等，需要全程参与、全程服务。政府参与企业上市的服务质量如何，协调支持是否到位，往往决定了企业争取上市的周期和效率。
二、地方政府在企业上市中的功能定位
随着经济的发展，体制改革的深入，证券市场日趋走向完善，客观上要求地方政府不断调整思路，更新角色，准确站位。在企业上市核准制和保荐制并举的现行体制下，并不意味着可以放弃地方政府的作用。前瞻证券市场的发展走势，地方政府依然有着自身作为的领域，并处于重要的位置。简要分析把握地方政府在当前和今后企业上市中的角色，至少有以下几项基本功能：
（一）谋划功能：地方政府应对本区域的企业资本经营作出规划，强化企业上市的行政决策。
地方政府肩负着对本区域经济社会发展进行规划、统筹、组织、推动的职能，如何根据区域的发展要求，更好地利用资本市场，扩大资本市场空间是其中的重要内容。因此，地方政府应该对区域发展期的企业上市进行规划，提出总体目标、基本思路和实施步骤，应该对企业资本经营中的涉及到全局性、普遍性的问题进行研究、协调，并提出决策性意见，可以针对企业改制中的税收、土地、项目申报等问题，出台行政规范，加强决策支持。
（二）调控功能：地方政府应制定引导、鼓励、支持企业上市的政策，实施有效的政策调控。
政府应结合区域实际，对拟上市企业采取的扶持政策措施，对拟上市公司在改制设立股份有限公司及进入辅导期阶段涉及的税收、土地、产权界定、有关服务收费等政策性问题和历史遗留问题，在不构成上市障碍的前提下作出妥善处理或制定优惠政策。企业在投资高新技术项目、技术改造时,优先推荐享受国家及地方贴息贷款和科技扶持资金。企业上市后，在不违反公平竞争的原则下，政府各有关部门对上市公司要进行更有效的政策扶持和服务，解决发展中存在的具体问题。加快优势企业、优质资产和优秀人才向上市公司集中，通过配股、增发新股、可转换债券等渠道筹集发展资金；通过购并企业、资产或股权，培育新的发展和利润增长点；投资符合产业方向的项目，发展主营业务，壮大规模。
（三）协调功能：地方政府要大力构建有利于推动企业上市的运作平台，强化信息、沟通、联系等方面的统筹协调。
绍兴、江阴的经验告诉我们，各级政府应成立一个服务性的、可跨部门协调的专门机构，在组织上保障企业上市工作的整体推进。通过这个组织载体，整体协调区域企业上市前后与中国证监会、证交所乃至境外证交所、会计师事务所等与上市工作密切相关部门的联系；在
区域范围内，通过上下联动，协调政府各个部门合力推进，提高服务上市的质量和效率。
（四）整合功能：地方政府应在更大范围内，推进上市企业重组，以更大的力度调集上市资源。
加大政府宏观调控力度，通过优化组合创立企业品牌，整合上市资源。通过政府牵头，专题研讨，找出品牌，运用资产重组等市场经济手段，根据区域产业结构调整与重点发展方向，选择若干条件相对成熟的企业，充分发挥现实和潜在的优势，进行资产、市场、产品技术与人力资源的整合，做强做专，达到上市条件。
（五）造势功能：地方政府应进一步加强舆论、政策的宣传引导和政策的鼓励，最大限度的营造有利于企业走向资本市场的良好环境。
政府相关部门要通过宣传、引导，在舆论上创造一个良好的鼓励和推动企业积极上市的氛围，打消一些企业思想上存在的怕上市被规范，怕上市门槛太高、上不去等障碍。同时，通过组织考察取经、办培训班、邀请证管办、中介机构和证券专家授课辅导等形式，帮助企业普及、提高证券及资本市场知识，使企业进一步统一思想，转变观念，形成企业自觉争取上市、各有关方面合力推进上市的局面。
三、强化地方政府在企业上市中作用的对策建议
我国的资本市场正处于调整发展期，地方各级政府应审时度势，抢抓机遇，深入学习贯彻十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，从推进经济社会新一轮发展的总体要求出发，进一步贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，进一步加强对企业上市工作的组织和行政推动，争取企业多方面成功进入资本市场，为加速推进区域发展提供更多有效的支撑。
（一）认清形势，抢抓机遇，全力推进企业上市的突破性发展。
随着我国入世进入后适应期，经济市场化、全球化向纵深发展；国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》为资本市场的改革发展指明方向，提出了解决长期困扰资本市场发展问题的创新思路，资本市场进入了一个新的发展阶段；证券市场“中小企业板”的开设，为广大中小企业上市增添了新的途径，提供了极大的发展空间；正在进行股权分置改革，将使得资本市场充分发挥价格发现和资源配置的功能；《公司法》和《证券法》的修订，改变法律制度建设滞后于资本市场发展步伐的状况，为拓展中小企业融资渠道扫清政策障碍。这些都为区域企业上市创造了良好的外部环境。同时资本市场融资的竞争更趋激烈，企业上市面临更加严格的规范性要求，市场化程度越来越高。近几年经济较发达地区形成的企业上市持续推进的良好基础和当前国民经济跨越发展对企业上市新突破的内在需求，促使企业上市工作正面临一个新的跃升平台。唯有认清形势，创新思维，抢抓机遇，一着不让，将现实和潜在的上市资源转化为真正的上市要素，推动更多的企业上市，才能真正实现企业上市工作的新突破，登上新台阶，实现企业上市从量的积累到质的飞跃。
适应跨越发展的新形势，各地应以“十一五”区域经济社会总体规划为龙头，拟定相关的上市规划。以南通市为例，可以设定企业上市工作的近中期目标: “十一五”期间，每年有1-2家企业上市；至“十一五”期末，力争形成证券市场的“南通上市企业群”，募集的资金量达到前10年的二至三倍；上市企业对全市产业经济的带动作用逐步提高；上市后备企业源源不断、梯次推进的格局和机制更加完善。
（二）创新举措，分类指导，着力做好推进企业上市的各项重点工作。
1、实施股份制改制、重组，规范股份公司运行。
以企业上市的规范要求为目标，推动规模较大、效益较好、竞争力较强，特别是具有产业优势、科技含量高、成长性好的企业实行投资主体多元化的股份制改制；推动具有互补优势或企业、产品关联的企业通过改制重组将其优质资产进行整合，提升核心竞争力，构建成具有一定规模的股份有限公司；鼓励对大市场、大基建、大交通和企业重大技改等重点项目，以股份有限公司为项目载体，形成经济发展和上市培育新的增长点；推动企业通过收购、兼并、重组等方式集聚优质资源，实现低成本扩张和快速发展。同时，认真做好现行股份有限公司的规范工作。要以《公司法》为依据，吸收国内外的成熟经验，规范、创新公司的法人治理结构，形成以决策方法民主化、决策形式程序化、决策过程公开化为特点的科学决策机制，形成股东会、董事会、监事会和经理层权责分明、各司其职、相互制衡的治理结构和一整套规章制度。要按照“资金集中、业务集中、经营独立、管理独立”的要求，理顺股份有限公司与其投资主体、关联企业的资产、财务、人员关系，避免同业竞争，减少并规范关联交易，规范运作。要严格执行公司制企业的财务制度，建立和健全独立的财务核算体系。要深化内部改革，切实转换企业经营机制，以体制创新带动管理创新。要加强企业各项基础管理，完善公司内部激励和约束机制，切实改善经营管理水平。
2、做好企业上市辅导期和上市申报工作。
凡已列入上市后备队伍的股份有限公司，均要排出进入上市辅导期的计划，精心选择保荐人，力争尽快进入辅导期。地方企业上市推进部门要认真做好组织、协调和指导工作，全过程服务，解决好企业进入辅导期和辅导期内的各种矛盾，解决好企业上市的法律、财务、市场等方面的问题。要及时掌握国家对企业上市申报审核程序的最新办法，严格按照国家法律法规的规定，规范、快捷、扎实地做好企业上市申报的各项工作。对上市工作的重点环节、重点部位落实专人负责，做到序时推进。
3、推动企业开发高新技术项目，增强企业的技术创新能力。
进一步加大拟上市企业和后备企业的技术研究开发、储备及投入力度，提升企业的产业升级、市场拓展和盈利能力，提升企业的成长性，从而提升企业上市的集约素质。鼓励企业实施符合国家产业政策，发挥自身产业优势，提升本地区产业档次，在本行业领先的技术开发和技术改造项目。尤其要注重对国家鼓励发展的能源、交通、新材料及能改变区域产业薄弱环节的高新技术项目的开发和投入，使企业上市的动力成为当地新技术、新项目、新产品、新业态的“催化剂”，从而也更加有效地推动企业上市，形成更多的“科技股”。
4、推动企业多渠道多层次上市。
要针对资本市场的结构性特征，根据企业特点和上市资源特点，突破现有企业往往局限在国内主板市场上市的局面，以国内市场主板和中小企业板为重点，推动和扶持企业到香港、新加坡及其他海外证券市场上市，鼓励和探索本地企业通过买壳实现上市的途径，形成多方争取、多渠道并进的上市格局。
5、推动民营企业、外商投资企业上市。
近年来民营企业、外商投资企业的迅速成长，将越来越成为区域上市企业的主体。要根据中央和地方各级关于加快民营经济发展一系列文件精神，把推动民营企业上市作为推进区域经济发展的战略举措，着力发展科技型、外向型民营股份制企业，按照经济全球化条件下的现代企业理念，推动企业资本运作，加快企业上市，加速民营企业向集约化、规模化方向发展，促进民营企业上市融资和民营经济总量的迅速扩大。同时，按照国家有关政策规定，把推动外商投资企业上市作为发展外向型经济的一项重要工作抓实抓好。
6、推动已上市企业的规范发展和再融资工作。
现已上市的企业是我市参与、发展和利用资本市场的宝贵资源，要不断增强和充分释放其资本营运潜能。要以“优质、规范、诚信、约束”的要求，不断提升区域上市企业的资产质量、核心竞争力和投资回报水平，提升资本市场对当地经济发展的贡献度。鼓励上市公司积极开展以市场为主导、有利于公司持续发展的实质性资产重组，进一步优化股权结构，做大做强。要通过加强对上市公司的监管，促使其规范运行机制，加强信息披露，强化责任约束，减少和化解市场风险。鼓励上市公司通过增发新股、配股和发行债券等方式进行再融资。
(三)优化政策，落实措施，努力营造企业上市的良好环境。
地方政府应在权限范围内加大对企业上市的激励和扶持力度，对企业上市给予用地、税收、补贴奖励、收费减免等方面的政策优惠。各地区经济社会发展的情况不一样，利用资本市场的情况也不一样，应因地制宜，形成最适合于本地特点的政策体系。以下是一种政策模式。
1、凡拥有国有资本控股参股企业，在改制设立为股份有限公司时，可酌情将近三年国有资产净增值部分划出一定比例作为股份奖励给企业经营层和主要业务骨干。对未能实现上市的企业，所给奖励应全额收回。
2、在改制设立股份有限公司时，企业历年享受国家有关优惠政策形成的“国家扶持资金”，经与财政、国资部门约定处理后，可归原企业全体股东所有。
3、企业在改制设立股份有限公司过程中，涉及到的各项地方规费，均可参照国企改制收费标准执行。
4、企业收购、兼并、重组本市国有集体企业的，可享受国企改革的优惠折扣，资产转让涉及的地方规费享受国企改革的相关优惠政策，对职工的安置也可享受国企改革的相关政策。
5、国有企业在改制、重组中，对以划拨形式取得的土地使用权，只要用地性质符合城市规划的功能要求并依法办理土地出让手续，经市政府批准，可将显化的土地出让金作为国有资本金注入。
6、对进入上市辅导期的企业，在辅导期内，以进入辅导期前一年的利润为基数，有新增利润的，由同级财政给予相当于其新增企业所得税地方留成部分的补贴。企业上市后第二年起，政府财政不再补贴。对进入辅导期五年之内仍未能实现上市的，所给补贴应全额收回。
7、对企业经会计师事务所审计或评估的净资产增值部分、依法补交的企业所得税，属地方留成部分的，由同级财政给予同等额度的补贴。对进入辅导期五年之内仍未能实现上市的，所给补贴应全额收回。
8、对企业进行公司制改造、合并或分立、股权转让或重组，涉及土地使用权、房屋、车船所有权、变更登记的，只收取工本费。
（四）科学组织、责任到位，确保企业上市工作的扎实推进。
推进企业上市工作是一项系统工程，政策性、专业性强，涉及面广，工作过程长，程序严格。企业上市的突破性进展，有赖于长期扎实有效的培育工作。地方各级政府要以科学发展观为指导，从推动区域经济跨越发展的大局出发，全方位、多渠道、宽领域推动企业资产重组和企业上市，真正把这项工作作为重点抓紧抓好。
1、强化组织领导体系。各地政府要将企业上市工作作为深化改革、促进发展的大事列入重要议事日程，摆上突出位置。要做到组织到位、机构到位、人员到位、经费到位、工作有序、真正形成合力推进企业上市工作的组织体系。
2、落实工作责任。要根据区域企业上市工作推进的总体目标，结合实际，自我加压，高点定位，提出本地、本部门企业上市的工作目标。要层层落实责任，将企业上市工作列入目标责任制，并进行严格考核。市企业上市专门机构要加强当地企业上市工作的目标检查、考核，做好督促、协调、指导和服务工作。
3、强化协调服务。地方政府各部门要按各自职能，寓服务于监管之中，尽心尽力为企业做好培育服务工作。有关部门和单位要做好企业上市的指导、服务工作，重点在公司组建、项目论证、资产审计评估、股权设置及变更、登记注册等环节上密切配合，整体联动、分工负责。要改进工作作风，勤下基层，深入企业，主动服务。要形成企业上市工作的协作体系、信息交流体系和快速反应机制，使各方面形成合力，快速高效地解决企业上市过程中的各中障碍，提高上市的效率。地方政府明确的鼓励、扶持企业上市的各项政策要确保落实，相关部门不得自行其事。政策保障工作具体由市企业上市办公室或相应的专门机构牵头，各相关部门积极配合共同落实。
政府企业上市工作汇报共5
推动企业上市工作汇报
资本市场是现代金融体系的重要组成部分，企业通过资本市场融资，有利于企业实现制度创新、管理创新、技术创新，是现代企业做大做强、提升产业层次、促进产业结构升级的重要途径。近年来，******区按照“政府统筹规划、政策引导推动、优势企业带动、梯次推进互动”的方针，大力推动企业多渠道、多形式上市融资。去年以来，******公司、******公司成功在深交所上市，******公司、******公司、XX公司先后在天津股权交易所挂牌交易，通过首发上市募集资金共计亿元，占全市8家上市企业首发募集资金37亿元的65%；私募股权融资亿元，占全市6家在天交所挂牌交易企业募集资金亿元的%，有效破解了企业发展的资金瓶颈，推动了地方经济持续较快发展。
一、厚基础，提升企业上市竞争力
坚持把培育优质企业作为上市融资的前提，强力实施“三大工程”，全面提高企业的整体素质和发展水平，推动企业做优做强，增强企业核心竞争力。一是实施龙头企业培育工程。围绕全市工业发展整体布局，依托西部工业集聚区，加大招商引资和项目建设力度，着力延伸氟、钛、硅、锆和汽车零部件“五大产业链条”，加快氟化学产业园区、******产业园区、光伏产业园区、风神轮胎产业园区和高新技术创业园区“五大产业园区”建设，促进产业集聚发展，培育符合产业政策、具有发展潜力的支柱企业和行业龙头企业，储备了一批主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大的企业，从根本上增强企业上市的竞争力。二是实施自主创新能力提升工程。坚持科技驱动，加强以企业为主体的自主创新活动，积极推进研发基地建设，建立科技创新基金，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，加大自主研发力度，健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，不断提高企业创新能力和整体竞争力。******区连续五次获得“全国科技进步先进区”称号，全区已有国家级高新技术企业2家，建立国家级认可实验室1个、省级工程技术研究中心3个、博士后研发基地3个。三是实施科技“小巨人”打造工程。依据国家产业政策，结合企业发展实际，对符合高成长性、高科技含量、新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式“两高六新”特征的新气源公司、爱尔福克公司、东方海钠公司等中小型企业，提升经营理念、提升管理水平、提升合作能力，打造了一批科技领先、同行业前沿、高成长性的科技“小巨人”，为企业在中小板和创业板上市融资奠定了坚实基础。
二、强扶持，激发企业上市内生动力
企业上市工作前期投入多、耗时长，为鼓励更多企业争取上市融资，我们认真落实各项扶持政策，激发企业上市的积极性和主动性。一是优惠政策支持。认真落实《******市人民政府关于培育和推进企业上市的若干意见》，制定了扶持企业上市的优惠政策，对成功上市的企业给予重奖，对积极推进上市工作，达到上市条件并已申报上市的企业给予扶持奖励，对上市企业和拟上市企业的项目安排、信贷资金、土地使用、税费等多方面给予倾斜支持，调动企业改制上市的积极性。******公司、******公司分别获得100万元上市资金奖励，******公司、******公司、易生元公司分别获得10万元资金奖励。二是金融信贷支持。加强银政企对接，多次举办银行家进企业、银企对接等专项活动。仅在今年的银政企合作签约仪式上，就签订融资类项目55个，其中政银战略合作协议10个，协议金额亿元；银企合作协议45个，授信额度人民币亿元、美元500万元，为辖区企业源源不断地注入资金流，推动了全区经济的持续较快发展。区金融办积极邀请深圳创新投资、北京中金华创、昆吾九鼎等投融资机构对符合产业政策、产品竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的******饮品、******耐火、******等26家企业进行考察、对接，使企业获得直接融资4000余万元。三是政策性资金支持。积极支持符合条件的企业申请高新技术产业化基金、工业结构调整资金、科技创新与研发资金、中小企业发展专项资金、国债项目财政贴息资金等各类政策性扶持资金。2009年以来，共帮助企业争取各类政策性资金6600万元，其中国家节能资金2175万元。
三、重服务，增强企业上市工作合力
围绕提升“投资到******，事事都好办”的经济发展服务品牌，强化服务职能，健全协调机制，努力形成“政府引导、企业主体、各方支持”的工作格局，凝聚推动企业上市的强大合力。一是强化组织领导。为适应金融和经济发展需要，在******市5城区中率先成立了金融工作领导小组和金融工作办公室，建立企业上市工作联席会议制度，统一指导、协调、解决拟上市企业和上市公司在运行中存在的困难和问题。区直有关部门、各办事处均明确专人，全力服务企业上市工作，形成了上下联动、横向协作、共同推进的多层次企业上市组织服务体系。在全省组织的首次金融生态环境建设评价工作中我区荣获“河南省优秀金融生态区”荣誉称号。二是强化规划指导。按照“上市一批、推荐一批、储备一批”的工作原则，对14家资产质量优、科技含量高、市场前景好、发展潜力大的企业进行分类排队，编制上市规划并制定了推进时间进度表和分步实施工作方案，把工作量化到月，具体到人，明确工作责任，明确工作时限，确保上市各项工作按计划推进。按照主板、中小板上市、创业板上市和股权交易所挂牌交易的标准和要求，把握企业上市推进工作的关键事、关键点，制定出针对性强的推进措施和解决具体问题的办法，做到因企制宜，一企一策，确保上市各项工作扎实有效。三是强化协调服务。深入开展“为企业发展办实事、解难题”活动，实行区级领导和区直部门定点分包重点企业制度，对重点企业成立专门服务小组，深入企业了解生产经营和项目建设情况，对存在问题进行定期梳理，建立台账，对口帮扶，帮助******公司、******公司、******公司等企业及时解决建设用地、周边环境、产品运输、用电用气等问题136个。区金融办加强企业与券商、律师事务所、会计师事务所等专业中介机构的沟通交流，协助企业筛选中介机构对企业上市进行策划、辅导，积极为企业搭建信息交流平台；组织企业先后参加省国际金融博览会、工业信息化部举办的“推动内地中小企业上市与私募股权融资实务操作”培训班、企业境外上市对接活动，定期举办“中小企业走向资本市场之路”专业知识讲座，引导企业转变观念和经营理念，适应市场变化，做好发展战略定位，努力为企业上市营造良好的氛围。四是强化考察考核。依据上市工作推进台账，制定企业上市工作考核办法，明确分工，落实责任，对各办事处、有关部门进入上市程序企业数量、上市资源培植情况以及任务落实情况进行综合考核，考核结果纳入区政府目标管理，充分调动各级各部门支持、参与企业上市工作的积极性，确保企业上市工作各项任务顺利完成。
政府企业上市工作汇报共6
全市企业上市工作会议结束后，我们按照上级的部署，将会议精神向市委、市政府做了详细的汇报，向有关部门和企业做了传达，我们并按领导要求，迅速行动，狠抓落实。在具体工作中，主要做了以下几方面。
一是初步制定了加快企业股票发行上市的工作意见。为了全面贯彻落实（上级市）市委、市政府关于企业股票发行和上市工作会议精神，进一步做好企业股票发行和上市工作，推进更多企业到国内外资本市场融资，尽快把企业做大做强，制定了企业股票发行和上市的工作意见。意见共分五大部分：１、进一步提高认识，加强对企业股票发行和上市工作的组织领导。２、制定规划，明确企业股票发行上市工作的任务目标。３、突出工作重点，坚持分类指导。４、实施鼓励企业上市的优惠政策，为企业上市创造良好环境。５、密切配合，齐抓共管，为企业股票发行上市工作提供优质服务。本意见将以龙州市委、市政府的文件联合下发。
二是从实际出发，重新修定了五年上市规划。企业股票发行和上市工作的任务目标是，从现在起到２００７年，全市上市公司确保达到５家以上，力争达到８家，五年内从证券市场融资确保１０亿元，力争达到1５亿元。按照“上市一批、储备一批、培植一批”的工作思路，在全市培植起得利斯、外贸、新郎、泸河、三工、四达、紧固件、兰凤等８家上市资源企业。其中今明两年，新发起设立股份有限公司确保３家，力争达到５家，境内上市进入辅导期和境外上市进入程序的达到３家以上，首发上市确保1家，力争达到2家。
三是制定优惠扶持政策，鼓励企业上市。
为鼓励更多企业改制上市，降低上市成本，对以上市为目的改制企业和拟上市公司、上市公司，实行政策上的优惠和扶持。
（一）用地政策。改制为拟上市股份有限公司的企业，以土地出让方式取得土地使用权时，按国家最低标准收取土地出让金，属地方征收的，按法定程序减免。对拟上市公司、上市公司投资1000万元以上的新建项目用地，享受特别优惠，给予土地出让金补贴，直至政府代其交纳土地出让金、无偿提供给土地。
（二）税收政策。上市或拟上市公司，新上项目享受招商引资优惠政策，新办投资５０万元以上的工业企业项目，自盈利之日起，前３年按上缴所得税地方留成部分的全额奖励；后２年按５０％为奖励。被认定为省级以上高新技术项目的，５年内全额奖励。企业在改制为拟上市股份有限公司过程中一次性发生的土地、房产过户需缴纳的交易契税予以减免；其他过户费用按国家规定标准减半收取。
（三）收费政策。企业自改制为拟上市股份有限公司之日起，五年内免缴城市建设配套费、开发管理费、建筑管理费、水增容费、污水处理基金、消防设备费和地质地震勘测费等地方性收费，给予减免照顾，减免期限为三年。企业改制、申报上市过程中涉及的中介费、发行费等费用可按发生额的1/3，从企业融资后，新办项目上缴税金的地方留成部分给予扶持。
（四）上市专项经费。为了推进全市企业上市工作的进一步开展，市里设立上市工作专项经费。按照每上市一家公司10万元专项经费的标准，由市财政每年拨付给市体改办。
四是加强体改办力量，强化体改工作职能。
我们市委、市政府在加强全市上市工作领导小组过程的同时，重点加强了体改办力量，由１人扩编到６人，并配备了专车和拿出上市专项经费。同时要求体改办当好“四部”。一是当好市委、市政府在上市问题上的“参谋部”，及时掌握和了解企业上市的信息，出台有利于企业上市的优惠扶持政策。二是当好企业上市的“攻关部”。为企业上市打通环节，特色好中介机构。三是当好企业上市的“服务部”。在上市方面，为企业及时搞好服务。四是当好“协调部”。在上市过程中，及时协调好各个部门的关系。
政府企业上市工作汇报共7
为切实加强对企业上市工作的组织领导，加大对企业上市工作中具体问题的协调解决力度，推动我市资本市场的发展，落实《市政府关于进一步加快金融发展的意见》要求，市政府决定建立企业上市联席会议制度（以下简称“联席会议”)。有以下通知：
一、联席会议组成
市政府分管副市长为联席会议召集人，分管副秘书长为副召集人，发改委、经信委、国资委、金融办、科技局、财政局、人社局、国土局、农委、商务局、工商局、地税局、国税局、环保局、房管局、中小企业局、工商联等有关单位为成员。
联席会议的日常工作由市政府金融办承担，负责对全市企业上市工作的指导、协调和服务。联席会议各成员单位明确一位联络员具体负责各项工作的协调。
二、联席会议工作职责
联席会议主要负责协调解决我市企业改制上市和上市公司发展中遇到的须由政府帮助解决的问题，具体工作内容如下:
1、企业在改制上市或上市公司发展过程中遇到需要由多个政府职能部门共同帮助解决的问题，可提交给联席会议研究;
2、相关职能部门对拟上市公司、.上市公司提出的有关政策执行、行政许可申请，认为存在障碍，需有关职能部门共同研究的;
3、讨论决定并协调落实对上市公司和拟上市企业的鼓励和扶持措施;
4、其它需协商、协调解决的事宜。
三、联席会议工作规则
1、联席会议由市金融办牵头召集，根据需要不定期召开。
2、各地、各有关部门和单位应及时向市金融办提供企业上市工作的计划安排、实施方案、动态信息及需提交联席会议研究协调的事项等。
3、根据联席会议协调的事项，可以请全体联席会议成员单位，也可以请部分联席会议成员单位出席会议，确有需要时，还可邀请非成员单位和有关中介机构出席会议。
4、联席会议协调或审议的事项，一般由出席会议的有关成员单位协商一致形成解决方案。各相关职能部门应根据职责分工，及时组织落实联席会议议定事项，建立企业上市工作的“绿色通道”，并将实施情况及时反馈给市金融办。
5、是金融办负责跟踪、督促联席会议议定的事项的落实，并把落实情况向市政府领导反馈。
6、建立联络员制度。各有关部门和单位确定一名联络员，原则上每季度召开一次联络员会议，视情况需要可临时增加，主要是沟通协调有关事宜、通报工作信息和进展情况等。
四、联席会议各成员单位有：市金融办、市发改委、市经信委、市国资委、市科技局、市财政局、市人社局、市国土局、市农委、市商务局、市工商局、市地税局、市国税局、市环保局、市房管局、市中小企业局、市工商联。
五、有关要求:
联席会议各成员单位要按照职责分工，认真研究企业上市有关问题，认真落实会议议定事项。要互通信息、互相支持、形成合力，充分发挥好联席会议的作用，共同促进我市资本市场的发展。
详细内容请参照：扬州市人民政府办公室文件，扬府办发【2010】 202号
在此次2011年8月5日全市企业上市推进会上，扬州市委常委、常务副市长张爱军发表了讲话。张爱军市长所传达的精神有以下四点：
一、正确认识全市企业上市工作的现状
2010年以来，我市上市企业增加了3家，改变了之前连续5年未有企业上市的状况而且宝胜股份也实现了再融资，成为我市第二家实现再融资的上市公司。目前，全市有境内报会企业2家，进入辅导期企业2家，有近十家企业进入上市程序，下半年预计可能还有I到2家企业实现在境内外上市。截至目前，我市已有境内外上市公司9家，共计募集资金近I00亿元，境内上市公司市值接近700亿元。
目前，我市高邮、维扬、广陵、开发区等地还都是上市空白，各地报送的上市后备企业虽然超过50家。但真正进入改制阶段的也只有10多家，而且上市进程也并不快，分布很不均衡，主要集中在邢江和江都，其余地区依旧偏慢。
二、充分认识企业上市的重要意义
第一， 企业通过上市有利于拓宽融资渠道，可以低成本、高效率地募集资金，建立
一个长期的融资平台。
第二， 企业通过上市有利于实现资产证券化，使企业资产快速增值。
第三， 企业通过上市有利于企业转换机制，提高管理水平。
第四， 企业通过上市有利于树立企业品牌，提升企业形象。
三、进一步认清企业上市的有利形势
一是宏观经济政策为企业上市形成了倒逼机制。
二是资本市场改革和发展的积极效应逐步显现。
三是上市后备资源进一步充实。
四是企业上市软环境不断优化。
五是政府制定出台了进一步鼓励上市工作的政策意见。
四、突出重点，抓住关键，切实加大上市工作推进力度
一是要强化上市目标跟踪考核。
二是要加强上市后备企业的发掘和培育。
三是要分类指导企业上市融资。
四是要支持已上市公司再融资。
五是要优化企业上市的服务和支持，充分发挥企业上市联席会议制度作用，市金融办牵头和协调市企业上市联席会议各成员单位，帮助重点上市后备企业解决上市难题。
六是企业要切实增强上市的主动性和积极性。
特别是企业上市的有利条件，现阶段，我国资本市场正处于逐步扩容的快速发展时期，希望我们在座各位要认清形势，抢抓机遇。积极筹划企业上市工作。
一是宏观经济政策为企业上市形成了倒逼机制。今年及以后一段时间的货币政策由适度宽松转向稳健，意味着信贷继续趋紧，企业通过银行贷款来解决生产经营的资金问题将更加困难，迫使企业寻求通过发债、上市等直接融资形式募集资金。
二是资本市场改革和发展的积极效应逐步显现。目前，国内中小板和创业板已成为中小企业止市的重要选择。证监会加快了上市审核速度，上市拥挤现象明显改善。2010年，全国境内首发止市企业349家，为历年来最多，今年1-7月份，证监会审核过会企业也达到166家。
三是上市后备资源进一步充实。随着近年我市经济快速发展，我市各类企业逐步发展壮大，成长出一批科技含量高、市场前景好的企业，为上市融资提供了比较充足的后备资源，
今天在座的各位企业家就是其中的优秀代表。
四是企业上市软环境不断优化。近年来，各级政府及有关部门对上市工作日益重视，对上市的重要性认识不断加强，组织体系不断完善，扶持政策进一步完善，上市环境实现了根本改变。
五是政府制定出台了进一步鼓励上市工作的政策意见。6月份，市政府出台了扬府发
【2011】143号文，明确了上市工作目标和进一步推进企业上市工作的具体举措，加大了对企业上市财政资金的支持和奖励，一个企业若成功上市，政府最多可给予 500万元的补贴和奖励。
政府企业上市工作汇报共8
全省企业上市工作座谈会汇报材料
一、多措并举全力推动我市企业上市工作
1、领导重视，部门配合。丹东市委、市政府高度重视企业上市工作，市委书记戴玉林、原市长赵连生、代市长石光、常务副市长于国平亲自参加各类上市工作会议，多次调度企业上市进度，召开重点拟上市企业座谈会，帮助拟上市企业解决上市难题。全市各部门在市委、市政府的调度下，在金融办的协调下，上市领导小组成员单位积极主动的解决拟上市企业遇到的环保、工商、税务等方面的问题。尤其是丹东市工商局出台的扶持企业上市的十五条意见，在企业注册、商标、股改等方面提供全力支持。目前，全市上下形成了政府推动、部门互动、企业主动的上市良好格局。
2、会议推进，培训拉动。采取大型座谈与小型辅导相结合的方式，上半年召开全市范围推进企业上市工作会议两次，大型培训三次，小型座谈三次。采取以会代训的形式，邀请大连易世达、壹桥苗业现场介绍经验，信达证券、大成律师、中瑞岳华、利安达会计师的上市专家对我市百户企业及各县（市）区领导、市直部门领导进行了专业培训。
3、走访调研，明确重点。在搭建券商、会计师、律师等中介机构服务平台的同时，进一步加强与中介机构的合作，邀请信达证券、海通证券、兴业证券、民生证券等中介机构来我市专题调研，走访上市后备企业，摸清企业底数，划分企业批次，制定战略规划，提出上市建议，倒排上市时 1
间，使企业上市工作的思路进一步明晰。
4、服务协调，加快上市进度。上半年召开协调会20多次，调度相关部门10余次，帮助欣泰电气协调省科技厅，解决高新技术企业资质延期问题；协调市消防局，解决新建厂房消防达标问题；协调地税局，论证金丸集团、东方测控上缴税收问题；协调振兴区政府、工商局，研究奥龙射线法人身份变更问题。同时，协调房产局、国土局、人事局、海洋渔业局、凤城市政府、东港市政府等部门，落实金丸集团土地房产过户、翁泉硼镁矿山扩界、鸿洋食品养殖基地等问题。
5、搭建平台，解决融资难题。一是帮助企业申请上市补助资金，欣泰电气省政府上市补助资金100万元一季度到位；二是帮助企业选择合适融资渠道。帮助不符合银行融资条件的渤海灌溉、通达轴业、鸿洋食品、华日理学等企业联系担保公司解决融资难题；帮助恒星泵业、渤海灌溉等企业联系融资租赁公司，解决设备更新资金短缺问题；帮助华日理学、渤海灌溉、鸿洋食品、华通测控、英波渔场、阿里郎、通达轴业等多户企业与基金公司达成合作意向，欣泰电气、金丸集团成功引进风投。三是研究发行企业集合票据，解决拟上市企业融资难题。四是研究成立政府引导基金。7月份我市成立首支股权投资基金，辰林创业投资有限公司，在服务我市重点拟上市企业的基础上，辰林投资公司将充分发挥政府引导基金的作用，吸引域外大型投资机构来丹设立股权投资基金。
6、增进联系，帮助企业筛选中介机构。券商、会计师、律师在企业上市中发挥着不可或缺的作用，尤其是券商更是起着舵手的作用。企业在实际操作中由于接触范围小、经验不足等特点经常无法选到真正适合企业、负责任的中介机构。我办在搭建中介机构服务平台的同时，邀请多家券商、会计师、律师前来丹东参加企业中介机构筛选会，帮助企业选择执业水平高、收费合理的辅导机构。截止目前，已帮助东方测控、渤海灌溉、鸿洋食品确定了中介机构。
7、扩大视野，学习新三板相关知识。新三板市场是相对于老三板市场而言的，主要适用于发展潜力大、目前盈利水平低的高新技术企业。我市多数企业规模小、科技含量高，适合新三板上市要求，为切实掌握相关知识，我办通过辽宁证监局邀请参与新三板政策制定的申银万国李学芳经理为我办全体人员进行了专题培训。培训会后我办通过市科技局掌握了全部高新技术企业名单，为今后开展新三板工作奠定了基础。
8、加强交流，举办丹东大连资本市场发展高峰论坛。为学习大连上市先进经验，促进我市资本市场发展，7月23日藉大连在我市召开2011年上市公司董秘例会之机，我办召集翁泉硼镁、东方测控、鸿洋食品、奥龙射线、华通测控、丹玉种业、渤海灌溉、恒星化工、医创药业、英波科技、阿里郎等11户企业与大连上市公司董秘、财务总监等高管进行了经验交流。通过交流，我市拟上市企业解除了上市疑惑，坚定了上市信心，清晰了上市思路，渤海灌溉、奥龙射线、3
英波科技、阿里郎、鸿洋食品等企业与大连的上市企业达成了进一步考察的意向。
9、增强与证监系统的联系。6月30日至7月2日，中国证监会在我市召开统计工作座谈会。全国证监系统近90人参加了本次会议，其中副部级干部一名，正厅级干部7名，副厅级干部31名。市委市政府对此次会议给予了大力支持，我办全程参与了筹备、接待及会务等方面的工作，保证了会议的顺利召开和圆满成功。证监会对我们的热情服务、周到安排非常满意，并给予了高度赞扬。省证监局也表示，愿不断加强交流和合作，为我市资本市场的发展和丹东经济的腾飞继续努力。
10、宣传推进，增强氛围。借助媒体、《丹东金融工作》、政务公开日等多种宣传手段，加强企业上市宣传。今年1月份印发了2000册《企业改制及上市知识问答》宣传读本，印发上市信息20多篇，印制企业上市财务、法律培训资料200本。通过这些方式，有效提升了我市企业上市氛围，形成了政府、部门、企业、中介机构联动、互动和整体推进的良好局面。
二、我市上市后备企业培育情况
1、企业转变观念，积极性被极大调动。经过我办的调度推进、培训拉动下，我市部分规模以上企业转变上市意识，纷纷行动起来。东方测控在全市推进企业上市会议后10天内启动上市程序；渤海灌溉、天皓净化、精化科技、恒星化工等多户以前没有上市意愿的企业明确表示愿意操作上市， 4
并在积极运作中。
2、建立并调整上市后备企业梯队。经过各县（市）区、各相关部门的积极努力，我市现入选上市后备企业数据库的企业达100家，并根据上市工作进展情况，进行适当的调整。其中重点上市后备企业50家，包括第一批次10家，分别是欣泰电气、丹东港、海德集团、翁泉硼镁（原凤化集团）、金丸集团、东方测控、奥龙射线、华通测控、渤海灌溉、鸿洋食品等有望近三年实现申报上市的企业；第二批次15家，分别是万通燃气、丹玉种业、五一
八、东发集团、华日理学、医创药业、天皓净化、英波科技、东方高新、丹东丰能、恒星化工、通达轴业、丹东药业、恒星泵业、阿里郎等正在与中介机构洽谈、论证上市方案阶段的企业；第三批次25家，属于上市培育阶段。这样就初步形成了“申报一批，辅导一批，培育一批”的企业上市梯次格局。
3、今年新增2户签约企业，进入上市程序企业达8户。经过培训、指导、调度，东方测控1月份与信达证券、大成律师、立信大华签订改制、辅导备案、保荐上市协议。海德集团今年2月前分别与韩国未来株式会社、太平洋律师、德勤会计师事务所签订了辅导上市协议。至此，我市与中介机构签约的企业达到8户。
4、欣泰电气3月份上会审核。欣泰电气今年3月18日接受中国证监会创业板发审委审核，虽然因不良记者的不实报道，及辅导券商的工作失职等多种原因导致结果不尽如人意，但从中我们得到了很多上市工作的启示，为我市今后如 5
何有效开展上市工作提供了宝贵经验。欣泰电气拟于四季度二次申报。
5、今年拟签约企业。经过我办的积极推进，东港鸿洋食品拟于9月前与兴业证券、德恒律师、利安达会计师签约；渤海灌溉拟于10月前与信达证券、大成律师、中准会计师签约。鸿洋食品8月初已进行会计师审计工作。
6、签约企业上市进展情况。在省政府、省金融办的指导下，在市政府的领导下，在我办的积极协调服务下，我市已签约企业上市工作顺利展开。欣泰电气拟于今年10月2 0日重新申报，预计明年一季度上市；丹东港香港上市工作在稳步推进中，预计上市时间可能推迟；海德集团预计明年申报韩国主板上市；翁泉硼镁（原凤化集团）拟于近期到辽宁省证监局备案，明年申报；金丸集团、东方测控拟于明年申报；奥龙射线、华通测控拟于2013年以后申报。
三、有望明年上市企业进展情况及存在问题 ㈠欣泰电气进展情况及存在问题
三家中介机构已进场进行二次申报创业板前期准备工作。企业拟以三季度财务数据为基准于四季度申报。企业希望在二次申报后，能得到省金融办、省证监局的支持，帮助协调中国证监会相关部门，加快审核流程，争取明年顺利上市。
㈡翁泉硼镁进展情况及存在问题
企业今年一月份完成股份制改造，争取在今年三季度到省证监局备案，明年申报中小板上市。企业在丹东市金融办 6
的协调下，近期解决了工商登记方面的问题。希望省金融办协调省环保局做好现场环保核查工作。
四、多渠道、多角度全力推进我市企业上市工作取得新发展
㈠今年后五个月的工作安排
1、突出重点，全力推进欣泰电气按期二次申报。确保欣泰电气年内上市是我市企业上市工作重中之重，因此我办将采取各种方法，在企业完善、整改、提升等各方面提供全力扶持，帮助企业协调各相关部门出具证明文件，督导企业做好前期准备工作，必保企业在四季度实现二次申报。
2、力争东方测控、金丸集团完成股份制改造。股份制改造是企业上市中重要的环节，我办将全力帮助东方测控、金丸集团解决股改中涉及的税收、工商、环保等问题，确保两企业顺利完成股改。
3、争取翁泉硼镁完成股改备案。翁泉硼镁是我市已签约企业中唯一完成股改的企业，我办将加紧与其辅导券商民生证券的联系，督促企业早日完成备案。
4、加大协调力度，继续帮助企业解决上市疑难问题。一切工作围绕上市开展，以推进企业上市为最终目标。采取一切合理手段，在符合国家政策的范围内帮助企业解决上市难题。特别是帮助重点企业中的第一批次企业，在尽可能快的时间内解决税收、土地、工商等方面的问题。
5、联合深交所举办董事会秘书、财务负责人培训班。董秘、财务负责人在企业上市中起着不可或缺的作用，好的 7
董秘和财务负责人是资本市场的精英，在公司的规范发展中发挥重要的作用。丹东的资本市场刚刚起步，董秘、财务负责人奇缺，因此我办近期拟邀请深交所领导来丹授课，对我市重点拟上市企业董秘人选、财务负责人进行封闭式的专业培训，争取对通过考试的人员发放董秘资格证书。同时对我市银行机构、担保公司、小额贷款公司的从业人员进行金融创新知识的培训。
㈡明年上市目标及工作计划
明年我们的上市目标是力争欣泰电气、翁泉硼镁申报上市；争取渤海灌溉、鸿洋食品完成股份制改造。
1、在服务拟上市企业力度和深度上要有所突破 一要切实为上市后备企业排忧解难。我办要充分发挥组织协调作用，同有关部门一道帮助企业确定发展规划和战略目标，及时协调解决企业在转制、辅导、申报过程中遇到的问题，尤其是资产整合、收购兼并中的疑难问题，协助办好上市过程中涉及土地、房产、税收、环保、工商变更等方面的手续。明年主要是帮助渤海灌溉、鸿洋食品做好股份制改造。
二要切实帮助上市后备企业选好中介机构和投资机构。这一点至关重要，欣泰电气之所以迟迟未能上市，和券商不得力有直接的关系。选择一个好的券商等于事半功倍，选择一个差的券商等于事倍功半。所以我办要切实帮助企业把好关，不但要帮助企业考察券商、律师事务所、会计事务所等 8
中介机构的实力，还要考察中介机构派出工作团队的能力和水平。同时，要引进外地有实力、有业绩、有信誉的企业参与我市企业的股权投资和资产重组；引进国内外战略投资机构和风险投资机构，破解企业融资难问题。明年主要是帮助万通城市燃气、丹玉种业、华日理学、恒星化工、英波科技确定辅导中介机构和股权投资基金。
三要切实落实相关扶持政策。在全省推进企业上市工作会议上，陈省长又将省级企业上市扶持资金由150万元提高到300万元。我市也决定要提高扶持资金标准，市本级的企业，市财政要拿出300万元；县（市）区的企业，市财政和县（市）区财政要分别拿出150万元。这样上市后备企业在上市过程中可获得600万元的扶持资金，而且还要按照上市进程分期、分批发放。另外还要对符合条件的企业及时、足额兑现有关奖励和减免政策。明年主要是帮助翁泉硼镁、东方测控、金丸集团申报上市补助资金。
2、在上市后备资源培育上要有所突破
我市中小企业有1万多户，其中规模以上企业1000多户，有很多符合或者经过培育后符合上市条件的企业。明年，我办要联合经信委、科技局等部门和中介机构一道广泛深入企业调查摸底，在年销售收入5000万元以上、利税500万元以上的企业中，筛选符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好、企业家素质高的企业，列入上市企业后备库，不断扩大后备企业范围，同时要做好上市后备企业的梯次建设。
3、在企业上市人才建设方面要有所突破
人才是企业上市工作加快推进的不竭动力。长期以来，由于我市上市企业少、工薪待遇低等原因，导致企业上市方面的人才短缺，不能有效地指导企业上市工作。我办将联合组织、人事、教育等部门认真研究法律、财务、金融、证券等企业上市方面人才的引进、培养和储备。继续加大与辽东学院等丹东高校联合，设置相关专业，定期开办培训班和辅导班，加强人才的自我培养。同时组织企业参加省办和交易所举办的各类培训活动。
4、在加强企业上市宣传培训上要有所突破
企业上市工作专业性和政策性较强，需要各地区、各有关部门加强学习研究，增强工作的预见性和指导性。也要在社会上大张旗鼓地宣传，各新闻单位要加强对企业股份制改造、股票发行等基本知识以及相关政策法规的宣传，通过消息、专栏、公益广告等多种形式，及时、深入地报道我市及外埠企业上市工作动态、经验和做法，在全市营造出“议上市、争上市、快上市”的浓厚氛围。同时，要加大培训力度，既要针对上市后备企业举办培训班，也要针对各县（市）区和相关部门领导干部举办培训班。培训的内容既要有中介机构的授课，也要有上市企业的现身说法、传授经验，还要有中介机构与企业的交流互动。择机组织企业和相关部门到证交所现场体验，到南方发达省市学习经验。
政府企业上市工作汇报共9
关于企业上市工作进展情况的汇报
XX上市办
（20XX年XX月XX日）
根据会议安排，现将我县企业上市工作进展情况汇报如下：
一、组织机构建立情况
为推进我县企业上市工作，切实加强组织领导，县政府成立了以副县长为组长，县政府办、经信、发改、财政、金融办、人社、国土、住建、国税、地税、工商、质监、审计、环保、科技、人行等县直有关部门主要负责人为成员的企业上市工作领导小组，领导小组办公室设在县经信委，安排3名人员具体负责全县企业上市的组织、协调、指导和推进工作，解决企业上市工作中遇到的困难和问题。
二、扶持政策制定情况
县政府制定了《关于加快推进企业上市工作的实施意见》，意见从指导思想、工作目标、后备资源、上市质量、上市渠道、分类指导、资金支持、战略投资、融资支持、专项资金、奖励力度、体制机制、协调服务、调度机制等方面，在总体推进企业上市工作中，县上市办已制定了年度工作计划，安徽新林服装有限公司拟申报为市重点上市培育企业。
三上市企业资源库建立及规划情况
根据我县现有142家规模以上工业企业现状，选择一批主营业务突出，产品竞争力强，具有良好发展前景和增长潜力的优势企
－1－
业，认真筛选入库，有重点的培育扶持。目前，XX时装有限公司、XX面粉有限公司、XX食品有限公司、XX轻纺科技有限公司等4家企业已列入我县有培育价值的上市培育资源库，县里将重点培育扶持。重点上市培育企业安徽新林服装有限公司，已积极落实上市工作规划，成立上市工作领导小组，组织专家团队对企业进行综合评价，正对企业各项上市前期工作进行梳理。
四、优惠政策落实情况
拟对列入市、县重点培育企业投资高新技术项目、重点技术改造项目，符合有关政策规定的，优先推荐享受国家及地方贴息和扶持资金，支持培育企业申报高新技术企业和技术创新优势企业，以及申请国家和省高新技术产业资金、中小企业专项资金、科技三项经费等各项政策性扶持资金；积极与金融机构协调，对培育企业优先安排贷款和中小企业投资担保；政府有关部门对培育企业法定代表人及相关人员进行适当表彰，在评定劳动模范时予以优先考虑。在项目建设用地方面，县上市办协调县国土部门优先安排土地使用指标，如安徽XX时装有限公司在XX镇工业园区新增100亩用地扩建，已协调好用地指标。
五、重点上市培育企业进展情况
我县选择XX服装有限公司作为市重点上市培育企业。安徽XX服装有限公司2011年总资产亿元，净资产亿元，销售收入亿元，净利润1800万元。三年上市规划为2013年按上市公司的标准严格规范公司运作，为公司上市做好各项基础性
工作。2014年和会计师事务所、律师事务所及券商接触，着手公司股份制改造工作；2015年完成公司股份制改造，力创进入辅导期并正式完成。
政府企业上市工作汇报共10
推进企业上市工作汇报
推动企业股份制改革和上市工作是促进经济又好又快发展的重要举措，我们按照上级的统一部署，积极鼓励和引导优势企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新，精心培育上市资源，加快企业上市工作步伐。现将企业上市推进工作汇报如下：
一、工作进展
1、明确重点。根据我县的产业特点，我县把特色产业作为培育上市资源的重点和突破口。同时，精心选择产品市场占有率高、具有一定资源和技术优势、经济效益较好的骨干企业进行重点培植、扶持。
2、扎实推进。重点对有上市意愿的企业进行帮助和引导，调查了解企业在股份制改造和筹备上市过程中存在的问题和困难，与企业共同探讨解决的措施和办法，保障企业上市的基础工作扎实有效推进。一确定工作目标，初步确定用3～5年时间，按上市公司的要求规范、完善各项工作，创造条件，争取早日实现上市目标。考虑到公司成长性较好，主要体现在销售收入和净利润的增长率较高，以及拥有一定的创新能力，且为细分行业中的龙头等因素，拟首选创业板上
市。二规范上市主体。三优化股权结构，目前公司内部已进行了企业合并，已完成了增资扩股和股权结构调整。四改善企业管理，针对企业管理不够规范，离上市企业的要求还有较大差距的状况，以建立现代企业制度为目标，完善管理制度，细化管理流程，加强内部控制和管理。五明确发展方向，根据上市公司的财务及盈利条件要求，公司明确立足自身条件与现有基础，牢牢抓主要产品，做出特色。针对行业特性，培植核心竞争力，以提高盈利能力为目标，以消费需求为导向，加大研发投入，延长产业链，培植新的增长点，着力提高产品附加值。
3、加强沟通。企业实现上市与保荐券商密切相关，为了解企业上市要求和程序，邀请券商到公司进行考察并进行咨询。证券公司根据企业目前资产规模、财务与经营状况及独特的运营模式与盈利模式，认为公司具备运作上市的特质和潜力，但离上市企业应具备的条件和标准还有一定差距，存在诸多不确定因素和风险。公司的商业模式、盈利模式、核心竞争力打造、内部控制与管理、公关能力与企业形象等方面都亟待改善、加强和提升，对管理团队更是重大考验。通过沟通，认清问题，明确了下一步努力方向。
二、存在问题
1、对企业上市的认识有待深化。通过到企业走访、了解，不少企业对上市存在畏难情绪和模糊认识。一是上市知
识缺乏。企业的经营者对资本市场的知识和上市运作程序了解较少，不了解上市的有关要求、规则，缺乏上市信心，认为上市高不可攀，是很有实力的企业才能考虑的事。二是对资本市场的作用了解不够。企业还没有实现从生产经营型向资本运营型的转变，还没有摆脱投入单纯靠向银行借贷的惯性思维。三是对运作上市有顾虑，企业在股份制改造后将按上市要求规范财务管理，将涉及到企业所得税、增值税等方面问题，税收负担将较同类企业增加，影响产品的市场竞争力。并涉及土地、产权等一系列问题，影响公司及股东切身利益。如企业在股份制改造时，提出了资产转移、交易过程中，涉及的营业税、所得税、契税、增值税等，特别是评估增值部分，如存货增值、土地增值、固定资产增值等问题，可能金额较大，企业难以承受，公司内部就出现不同意见，顾虑很多，部分股东反对上市。四是对推进企业上市理解有偏差。部分企业认为上市仅仅为了融资，而自己的企业产品有销路，效益也很好，不缺资金，没必要上市，而没认识到上市对建立现代企业制度，推进企业制度创新、管理创新、技术创新，提高企业市场竞争力所具有的重要意义。
2、推进企业上市的环境条件有待改善。一是缺乏专业人才。企业上市是一项专业性很强的工作，目前企业普遍缺乏熟悉资本市场知识的职业经理人、财务总监等企业高管人员。二是企业管理有待规范。企业没有进行股份制改造，管
理不够规范，离上市企业的要求，还有较大差距。
三、下步打算
资本运作与企业上市工作是一项系统工程，主体是企业，内因是企业本身须具备特质和潜力，但外因也非常重要，当好服务企业上市的工作主体是下步工作重点。
1、进一步加大宣传教育力度。针对企业上市过程中的问题和顾虑，强化舆论导向，宣传有关政策，宣传典型事迹，进一步提高企业家对上市工作的认识。消除对上市的神秘感、距离感和畏难感，引导企业增强社会责任感，正确对待“得失”，处理好眼前利益与长远利益的关系，积极进行股份制改造，建立现代企业制度，力争早日融入资本市场。加强培训辅导，针对有的企业对资本市场的功能认识不足，对上市的程序、规则不了解等情况，有针对性地加强对上市知识的学习，邀请专家、券商进行指导，通过以会代训、外出学习、交流座谈等多种方式，搞好上市辅导培训，帮助企业经营者树立资本市场运作观念和上市的信心，激发上市的热情，提高上市运作的能力、水平和效率。
2、进一步加大扶持引导力度。把握政策导向，完善政策体系，狠抓政策落实，促进要素资源向上市企业倾斜。按照国家、省、市和县出台的鼓励企业上市的相关政策，及时兑现，发挥政策的示范带动效应。一方面，使企业觉得上市“不吃亏”。如减免企业为上市而进行的股份制改造的相关
费用。另一方面，使企业觉得上市“有甜头”。对拟上市企业在用地、规划、环保、重点技改项目、高新技术项目等方面给予倾斜。
3、进一步加大组织领导力度。进一步加强对企业改制和上市工作的组织领导，把培育企业上市工作摆上更加突出位置。组织相关职能部门提供高效的联动服务。切实加强各部门的整体联动，建立良好的工作制度和服务机制，建立例会制度，定期分析形势、研究情况、解决问题，必要时实施“一企一策”或“一事一议”， 对上市扶持政策中没有明确规定的特殊情况，在不构成上市法律障碍的原则下，尽最大可能给予支持。妥善解决拟上市企业在改制设立股份有限公司及进入辅导期阶段涉及的税收、土地、产权界定、有关服务收费等方面问题。
4、进一步加大上市资源培育力度。重点是加强基础工作。一是加大企业股份制改造力度。引导重点培育企业，严格按照《公司法》、《证券法》的要求，进行规范化股份制改造，扫清影响上市的法律障碍。二是加大法人治理结构完善力度。按照现代企业制度的要求，对已进行股份制改造的企业，加强其规范运作的引导，着重解决运行过程中普遍存在的控股股东行为不规范、“三会”议事规则不健全、制衡机制和激励机制不完善等问题，着力从切实保障股东权益、规范控股股东行为、规范“三会”议事规则、健全公司决策和
监督程序、强化公司自律管理等方面，完善公司法人治理结构，使企业真正实现规范运作。三是加大并购重组力度。通过上市公司这个载体，围绕特色产业，加大整合提升力度。
政府企业上市工作汇报共11
2012年全国高考模拟参考部分 金融及企业上市工作情况汇报 (2010年 1月 邓 又 林
2009年,在市委、市政府的正确领导下,我市金融及企业上市 工作全面落实科学发展观,紧紧围绕“对接长珠闽,建设新赣州” 发展战略,突出“一条主线、六个重点”的工作部署,开拓创新, 不断进取,全面出色地完成了 2009年初确定的工作目标和要求。
一、以大力推动经济社会发展为主线,金融发展和企业上市工 作呈现六个亮点
第一个亮点:全市存贷款增量分别突破两百亿元大关。 截止 2009年底, 全市金融机构本外币各项存款余额 亿元, 比年初增加 亿元,同比多增 亿元,增长 %,人民币各项存款 余额 亿元,比年初增加 亿元,同比多增 亿元, 增长 %。全市金融机构本外币合并各项贷款 亿元 , 比年 初增加 亿元 , 增长 %,同比多增 亿元,人民币 各项贷款 亿元,比年初增加 亿元,同比多增 亿元, 增长 %,比全省平均增长水平高 个百分点。 全市存 贷比达 %,比上年提高了 个百分点。
第二个亮点:贷款投放结构更加优化。 2009年 12月末,我市新 增短期工业贷款、私营企业及个体贷款共 亿元, 增长 %, 同比多增 亿元。短期农业贷款余额 亿元,比年初增加 亿元, 同比多增 亿元; 全市个人中长期消费贷款余额为 亿元,比年初增加 亿元,同比多增 亿元。截至 2009年 11月末,累计发放 笔下岗失业人员小额贷款,金额 亿元,完成省定任务的 %,发放量连续三年排全国地级 市首位。
第三个亮点:企业上市工作取得实质性突破。 去年 12月 16日, 崇义章源钨业公司首发申请在中国证监会发审委第 146次工作会议 上成功“过会” ,实现我市从实施
核准制(2001年 3月以来股票发 行零的突破,目前进入“路演”和询价阶段,有望在今年一季度成 功发行上市。虔东稀土公司也正在紧张有序地准备上报中国证券会 的申报材料,而且我们已将该企业的情况向国家证监会发行监管部 的领导作了详细介绍,预计今年三月中旬可完成材料申报工作。 第四个亮点:企业担保体系日臻健全。 随着去年底我市两家注 册资本达 1亿元的担保公司——赣州市城投担保有限公司和江西明 弈鸿泰投资担保有限公司经省金融办批准设立,目前全市已设立了 44家信用担保企业,为将近 2600户企业提供了约 17亿元的贷款担 保。全国首家新市民创业贷款担保中心运作良好,共发放新市民创 业贷款 2290万元。省委苏荣书记作出重要批示,对赣州的中小企业 信用担保体系建设给予了充分肯定。
第五个亮点:地方融资渠道进一步拓宽。 去年,我市成功发行 了 15亿元的江西省第一个地方发行债券项目—— 2009赣州发展债, 我市地方铁路公司与江西国际信托股份有限公司签约一笔约 3亿元 的信托银信理财产品;我市首只创业投资基金——赣州高能矿业及
能源基金与首批五家拟投资企业举行了投资签约仪式;平安证券与 市政府合作设立 20亿基金顺利签约,进入实质性操作阶段;积极支 持金融机构向工商企业和中小企业开展票据贴现业务,至 12月末, 票据融资余额 亿元,比年初增加 亿元。
第六个亮点:金融组织体系进一步完善。 一是引进股份制银行 工作进展顺利。招商银行、交通银行、南昌银行相继进驻我市,其 中招商银行、南昌银行近期将开业;中国民生银行也派高管到我市 考察洽谈进驻事宜,有望在今年上半年进驻赣州。二是赣州银行机 构不断健全。去年新增 7个县支行,全南、崇义、寻乌正在筹建开 业,今年将实现县(市、区一级机构全覆盖。跨区域设立分支机 构进展顺利,已在新余、宜春设立分行。正在筹建南昌分行,估计 二月份可以正式开业。三是设立赣州矿业银行工作正在有序推进。 一方面市政府成立了专门的工作班子,制定了工作方案,并已两次 行文向省政府请求转报国家银监会批准设立赣州矿业银行,而且还 会同省银监部门赴北京当面作了汇报,国家银监会表示将予以研究; 另一方面,督促指导赣州银行正在积极筹备赣州银行矿业支行的开 业工作,另辟蹊径,为争取上级批准设
立赣州矿业银行奠定扎实基 础。四是小额贷款公司试点成效明显。通盈小额贷款公司和汇民小 额贷款公司已经开业,累计放款 亿元,支持了 14个小企业、307户个体户和 32户农户的经营发展;龙南富盛小额贷款公司已获 省政府金融办筹建批复,正在筹备开业;章贡区汇禾小额贷款公司 也已向省政府金融办报送了筹建材料。五是证券、保险机构发展较 快。去年,新世纪证券公司、银河证券公司分别在我市设立了机构, 到目前,全市证券业金融机构已发展到 7家;永诚财产保险公司、
中银财产保险公司进驻赣州,全市保险机构已发展到 22家。 以上成绩的取得,主要得益于以下四个方面: 一是得益于市委市政府的高度重视。 在去年初省“两会”期间, 省委常委、市委书记潘逸阳就带领市政府一班人与各家银行开展联 络工作,沟通信息,争取支持。并且要求“各级各部门领导干部要 带头学习金融知识,加强金融问题研究,努力掌握金融规律,不断 提高驾驭金融工作的能力与水平” 。市委副书记、市长王平在 2009年政府工作报告中也着重强调要“消除金融服务盲点,加大股份制 商业银行引进力度,加快赣州银行机构延伸和跨区域经营步伐” 。市 委、市政府其他领导对金融及企业上市工作也给予高度重视,通过 各种方法关心、支持金融及企业上市工作,在财政支持、项目推动、部门协调等方面做了大量卓有成效的工作。特别是对在引进股份制 商业银行、章源钨业和虔东稀土筹备上市过程中遇到的问题,市政 府领导多次召集市直及驻市有关部门开协调会和现场办公会,共同 推进金融企业上市工作。
二是得益于各金融机构的不懈努力。 2009年, 各级金融机构认 真贯彻落实省委苏荣书记“一抓两抢”的指示和市政府《关于进一 步优化金融信用环境的若干意见》相关要求,抢抓机遇,适时采取 了一系列行之有效的工作措施,争取了贷款规模,简化了审批手续, 加快了放款时效,提高了工作效能。
三是得益于适时推出了一批好项目。 去年,我市开工在建 107个市属重点工程,完成投资 270亿元,增长 %;年内开工中央扩 大内需投资计划项目 1326个,完成投资 亿元;开工建设高速 公路 7条,总里程 609公里;完成农村公路建设 2873公里。这些大
项目、好项目的开工建设,为金融机构拓展业务、壮大规模、加快 发展提供了广阔的空间。
四是得益于服务水平不断提高。 去年,我市致力于优化金融服 务环境,金融生态建设取得突破性进展,获得“中国金融生态城市” 荣誉称号。全省首创推出果园抵押贷款、农民住房抵押贷款、农村 集体土地使用权抵押贷款、农村土地承包经营权抵押贷款等创新产 品。宁都、兴国列入全省水稻保险试点县,寻乌列入全省柑橘保险 试点县。在加快推进企业上市方面,市政府先后两次组织力量对拟 上市后备资源进行调查摸底,及时调整上市后备企业数据库。同时, 多次专程到章源钨业和虔东稀土公司进行调研,指派工作人员和有 关部门就存在的问题一一跟踪协调,解决到位。
二、存在的问题
金融危机以来,宽松的货币政策为我国经济企稳回升起到了积 极作用,同时也带来了股票、房价、油价的大幅回升,通胀压力不 容忽视。虽然今年仍然实行适度宽松的货币政策,但货币政策已显 现结构微调,且信贷投放大幅度的增长后,要继续保持这种超常性 的增长存在较大的困难。就我市而言,面临的问题主要有以下几个 方面: 一是部分银行存贷比过高。目前我市银行业平均存贷比已达到 58%,比去年同期增长了 10个百分点,部分金融机构的存贷比已过 70%,如果没有存款的大幅增长,再发掘新的信贷增长点,继续保持 信贷高速增长存在较大困难。
二是去年有些项目争取到的资金尚未用完,截留到今年使用, 这些项目单位今年上半年跑银行、争资金、要投入的劲头很可能减
缓。 三是新开工重大项目尽管安排了 132 个，总投资 1281 亿元，年 内投资需 354 亿元，但是这些项目的前期准备工作与银行工作的联 系有待进一步加强，要尽早纳入各家商业银行的信贷规模。如果新 开工项目准备不足，错失一季度审批信贷的最佳良机，配套的信贷 投放也难于保持去年的增长速度。 四是房地产贷款条件可能设限。针对去年下半年我国部分城市 房价上涨过快问题，中央采取了一系列宏观调控措施，抑制房价过 快上涨，信贷方面的一些调控措施也会陆续出台，
贷款门槛将更高， 可能会对我市房地产市场带来一些负面影响。从去年全市信贷投放 结构上看，房地产新增贷款占各项新增贷款比重最大，房地产市场 一旦陷入低迷，信贷投入也难以为继。 五是企业上市存有难度。就企业而言，存在着“不想上市、不 敢上市、不会上市”的心态，相当一部分企业对上市的目的、条件、程序认识不够，了解不多，片面地认为上市就是“圈钱” ，认为现在 企业不缺钱，用不着急着去上市；有些感到上市付出的规范成本太 大，能否上市的不确定性太高；也有相当一部分企业怕上市后规矩 多、麻烦多，特别是透明度高，制约因素多，企业用钱不方便，满 足于现状，小富即安。再则，受全球金融危机影响，一些按进度要 完成改制的企业，由于经营业绩下滑，加上股市大幅震荡信心受挫， 从而放缓上市步伐。有些县（市、区）对企业上市工作重视不够， 工作推进不力，服务企业上市的水平也亟需提高。
三、今年的工作打算 2010 年， 我国仍将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 6 经济发展形势总体看好。为有效应对金融危机，国家将加大财政投 入，强化政策支持，推进产业结构调整，大力发展战略性新兴产业， 培育新的经济增长点。但我们也应注意到，活跃的投资活动将进一 步增加银行资金风险，银行的放贷工作可能会更谨慎。对此，我们 要进一步解放思想，开拓进取，科学贯彻国家货币政策，不断改善 金融生态环境，促进赣州经济金融健康、协调发展，着重在以下几 个方面下功夫： 一是在争贷款上下功夫。努力做到上好项目、上大项目，通过 项目积极争取上级政策倾斜，加大对授信主体的授信力度。不断优 化信贷结构。继续加大对“三农”、产业集群建设、高新技术产业、城市现代服务业、民生工程等方面的信贷支持。争取实现“三个不 低于”的工作目标，即 2010 年全市贷款规模增幅不低于全省平均水 平，用于“三农”的贷款增幅不低于全市贷款平均增幅，用于中小 企业的贷款增幅不低于全市贷款平均增幅。 二是在抓好企业上市上下功夫。2010 年我市企业改制上市工作 目标是：申报证监会 2 家，进入辅导备案 2 家，完成股份公司设立 5 家，重点培养企业 7 家。为全面完成这些任务，我们要继续做好重 点上市企业的跟踪服务工作，多宣传、多发动、多培育、多帮助， 以章源钨业上市的成功范例增强企业的上市信心，进一步落实好上 市的优惠政策，建立完善企业上市“绿色通道”工作机制。积极帮 助有条件的企业进行股份制改造
或引进战略投资者，增强企业实力。 协调好世瑞矿业矿区土地权属等问题，促使其买壳上市增发股票早 日发售；继续抓好崇义林业、晨光稀土 2 家企业上市的前期准备工 作；协助耀升工贸、悦安超细、赣发集团、齐云山食品等一批企业 7 积极寻求上市有效办法和途径。 三是在拓宽融资渠道上下功夫。加大市、县担保体系整合力度， 逐步培育出一批注册资本金超亿元以上的行业龙头企业；对融资性 担保公司进行清理整顿；积极推进票据市场发展；尝试发展企业债 券市场，研究推动中小企业集合债券等发行工作；加快推进创业投 资基金设立、募集工作，探索发展产业投资基金；鼓励发展典当、信托、租赁等非银行金融机构。 四是在创新金融产品上下功夫。加快推进金融产品创新试点工 作。在总结辖内龙南、寻乌两县农村金融产品和服务方式创新试点 经验的基础上，今年将扩大 6-8 个试点县（市、区） 。深化推广中小 企业信贷资质培育工作，组织各行、社成立若干个“信贷资质培育 工作小组”，深入 300 户成长型企业进行实地跟踪辅导。 五是在深化改革发展上下功夫。推动农发行、国有商业银行改 革，拓宽邮政储蓄银行业务，引导邮政储蓄资金回流农村；推进村 镇银行、小额贷款公司试点工作，完善政策措施，扶持发展壮大， 争取新增 2 家小额贷款公司；深化赣州银行改革，通过增资扩股、吸引社会资本和引进战略投资者等措施，扩大资产规模，加快其跨 区域经营步伐，实现做大做强；加强与上级银监部门的沟通和协调， 积极争取获准设立赣州矿业银行；加大引进市外股份制商业银行力 度，加快引进民生银行、中兴银行。 六是在优化服务上下功夫。健全征信体系，扩大征信产品运用 广度和深度；加快发展中介服务机构，提高专业化服务水平；加大 对逃废银行债务、骗取银行贷款等行为的处置力度；完善金融风险 预警、处置协调机制和金融突发事件处置等机制；加快完善政府主 8 导、金融支持、多渠道筹资、操作方式灵活、业务品种多样的中小 企业信用担保体系；加大非法集资打击力度。 9