2021年，我局深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面推进法治工作会议精神，积极推进履行法治建设责任、依法行政、法制宣传教育三项工作。经严格对照全市推进依法行政工作领导小组办公室《关于印发黄山市2021年法治建设三项考核方案的通知》（黄府法领办[2021]34号），我局较好地完成了法治建设三项考核年度目标任务。现将自查自评情况通报如下：

一、落实法治建设责任

一、学习宣传贯彻习近平法治思想

1.学习宣传

我局规范完善各项学习会制度。按照局人事教育科制定的年度法学学习计划，局党组专题学习会、汇报会、理论学习中心组（扩大）学习会、局周三集体学习会、支部会议等多种形式、多批次组织学习习近平法治思想和全面依法治国新理念新思路新战略。4月25日，我们专门邀请市委党校钟俊老师来我局做“学习贯彻习近平法治思想”专题辅导。局长蒋卓奇、副局长吴振东、国库支付中心主任郑银银分别就“学习贯彻习近平法治思想”等主题在会上作了交流。

2. 教育培训

2021年我局将学习宣传习近平法治思想作为必修培训内容，举办两次法治建设教育培训专题活动。一是11月18日组织全市金融系统行政执法人员法制知识培训，局党组成员侯海波博士在培训会上深入讲解习近平法治思想核心精髓，全市约50名金融行政执法人员参加培训；二是11月24日，市财政局党组书记王克非同志在全局职工大会上作习近平法治思想专题讲座，围绕“十一个坚持”对习近平法治思想进行详细阐释。

此外，我局还利用局党组理论学习中心组（扩大）学习会、周三集体学习会和各支部会议等机会，组织学习习近平总书记系列重要讲话和党章党规、宪法、民法典等法律法规。通过学习，我局干部职工对习近平法治思想核心精髓有了深入系统领会，对法治金融工作有了全新认识，法制金融管理和法制行政工作能力和水平不断得到改进和提升。

（二）确保主要负责人履行法治建设第一责任人职责

三、加强部门法治政府建设的组织领导

据统计，我局主要负责人先后组织召开15次专题会议（其中9次局党组会议、6次局长办公会），集体研究解决我局法治建设重大问题。我局主要负责人认真履行法治第一责任人职责，领导班子成员在召开专题会议审议重大事项决定时，坚持阅读原文、领会重大决策涉及的相关法律法规原理，边学边做，积极开展重大决策学习研讨活动，在我局营造尊法、学法、守法、用法的浓厚法制氛围中发挥了“领头雁效应”。

4.监督其他领导班子成员和部门负责人依法行政

一是完善金融部门工作制度。按照局党委的统一部署，我局以市法治金融建设领导小组办公室的名义，按照各部门相关工作职能，对法治金融建设各项工作任务进行了分解。在明确各部门法治建设职责的前提下，通过局主要负责人等“关键少数”履职尽责、带头示范，全力推进我局法治金融建设工作，落到实处。以新保工作为例：8月13日，黄山市委、市政府主要领导主持召开市推进新安江—千岛湖生态保护补偿实验区建设领导小组第一次全体会议。 会后，印发了《黄山市推进新安江—千岛湖生态保护补偿实验区建设领导小组、综合办公室工作细则》等文件，明确了推进新安江—千岛湖生态保护补偿实验区建设的路径。

二是加强和改进对区县财政部门的督促指导。2021年4月，我局召开全市财政系统法治金融工作会议，部署2021年法治金融工作计划，建立法治建设工作联络机制。我们还将以联络机制为主要抓手，不断加强和改进对区县财政部门法治建设职责落实情况的督促指导。

（三）完成市委部署的依法治市任务

五、市委依法治市工作开展情况

我局把《市委全市全面依法治市2021年工作要点》确定的工作任务分解到各责任部门，再严格按照预定的进度要求督促责任部门按标准抓落实，圆满完成了市委确定的年度全市全面依法治市工作任务。

（六）落实法治建设年度报告制度

我局严格按照报告制度要求，于2021年1月10日前及时向市委法治办报告本市法治实施情况。

7.重大法律事项审批、备案制度执行情况

我局在分解责任时，严格按照《法治工作重大决策部署备案实施办法》（皇发办[2020]15号）向负责部门提出相关工作要求。但由于我局2021年没有需要备案的重要法治事项，因此未发生此项工作。

8. 法律信息报告机制的实施

我局坚持每月至少向市委法治办、市法制宣传办报送1条法治建设或法治宣传信息。经统计，全年共报送重要法治建设信息16条。其中《市财政局当好“四个一把手”推动高质量发展》《市财政局执法普法督察齐头并进确保会计信息质量检查执法到位》分别刊登在《全市全面法治通报》第21、22期。

9. 领袖声明

我局认真落实主要负责人年度法制报告制度，领导班子和领导干部在年度绩效考核中积极汇报法制财务学习、依法决策重大事项、依法履职情况。局主要负责人在市属单位领导班子年度综合考核及民主评议会议上作履职报告。市级领导干部的法制学习、依法决策重大事项、依法履职情况均纳入局年度综合考核和履职情况。

10.按时完成分配的任务

经过自查，我局按时圆满完成了市委法治办交给的各项任务。

（四）加分或扣分

11. 创造性推进部门法治建设

为增强全社会长江保护法认知，凝聚“大保护长江”社会共识，推动新安江生态补偿实验区建设，保护好母亲河，11月3日，郑查杰书记作出重要指示，充分肯定新安江—千岛湖生态保护补偿实验区取得的成效，并提出将市财政局在新安江—千岛湖生态保护补偿实验区试点的具体做法和经验在全国范围内推广。

12. 违法犯罪情况

经自查，我局领导班子成员及领导班子成员以外的干部、工作人员不存在违法犯罪行为。

二、依法行政

1.政府体系建设

1. 行政和立法工作

（一）认真组织实施政府年度立法计划

我局没有2021年度政府立法计划。

（二）按要求反馈省、市立法征求意见

据统计，2021年我局严格按要求反馈省、市立法意见2项，一项是省财政厅的，一项是市档案局的。

2.行政规范性文件的监督管理

（一）认真组织实施2021年市政府行政规范性文件制定或修订计划，配合市政府完成涉及财政部门行政规范性文件15件的清理规范工作，保留1件、修改7件、废止7件。清理结果及时报市政府并在我局网站公布。

（2）2021年我局制定了规范性文件《黄山市市级财政统筹兼乡村振兴补助资金管理办法》，并在规定时间内在安徽省法治监察平台备案，纸质材料报送市司法局。

（三）按照统一部署，我局组织开展了半年和全年规范性文件清理工作，清理结果已及时在网站向社会公布。各相关部门将根据实际情况定期开展规范性文件清理工作，对需要修改、废止的文件及时报送税收综合政策科备案。经统计，清理后我局目前共有9件部门规范性文件，均已在局门户网站向社会公布。

2.依法行政决策

3.合法性审查

（1）按照《黄山市财政局重大行政决策程序制度》（黄财综[2019]351号）、《黄山市财政局规范性文件制定管理办法》（黄财税[2018]503号）等文件中合法性审查的工作流程，我局主要负责人11次在党组会议或局长办公会上听取我局重大行政决策、规范性文件合法性审查情况汇报，并反复强调把合法性审查工作落到实处，在提升依法行政、科学决策、科学发展能力的工作中，始终严格执行重大事项合法性审查制度，持之以恒，把合法性审查工作落到实处。

（二）对纳入合法性审查范围的15项重大事项（1项规范性文件、14项重大决策事项），我局确保全部进行审查。

4. 法律顾问和公职律师

为确保行政决策合法性，有效降低行政活动中的法律风险，我局早在2015年就建立了法律顾问制度，与安徽道同律师事务所签订了常年法律顾问合同，聘请吕泽民、汪周阳、王国洲等专业律师作为我局常年法律顾问，协助我局处理各类规范性文件的审查、修改、完善、重大事项合法性审查、重大行政执法决定合法性审查等法律事务，有效降低了我局决策风险，提高了决策质量。据统计，2021年法律顾问主要工作内容包括：一般性审查事项15项、规范性文件审查1项、重大事项审查16项、内部法律培训1次、外部法律讲座1次、参与市政府规章、规范性文件清理1次。 2021年11月，经安徽省司法厅批准，我局人事教育科科长胡传文同志被授予公职律师证书，此后，公职律师胡传文积极参与我局重大决策合法性审查工作。

（三）规范行政执法

五、行政执法“三项制度”

（1）为推动行政执法“三项制度”顺利实施，我局明确成立局法制财政建设领导小组（领导小组办公室设在税收综合政策科），负责推进、指导、协调、监督行政执法“三项制度”和行政规范性文件合法性审查机制。自全面推行行政执法“三项制度”以来，我局多次召开专题会议进行研究部署，印发《黄山市财政局行政执法“三项制度”》等制度文件，编制了《黄山市财政局重大行政执法决定合法性审查流程图》、重大执法决定合法性审查目录及审查程序。

（2）综合税收政策科建立重大执法决定法制审查档案，组织开展重大行政执法决定法制审查。

（三）财务监察科、库房科应当建立完善行政执法信息收集、整理和管理制度，确保执法案件档案齐全并及时归档装订。

（4）我局严格落实黄山市财政局三项行政执法制度的具体要求，执法全过程按要求做好录音录像，并建立执法档案备案。

（5）经核实，我局已在规定时间内将行政执法信息在门户网站向社会公开。

（六）我局严格按照规定向市法制办报送年度行政执法统计报告。

6.认证事项告知承诺制度

我局2021年无证明事项，故无证明事项告知承诺制相关工作内容。

7.加强执法人员培训

我局高度重视行政执法队伍建设，不断加强行政执法人员管理，2021年开展了两次行政执法人员培训活动。一是4月27日组织全市金融系统行政执法人员考试培训暨资格认证考试，共有40名金融工作人员报名并全部通过专项法律知识考试；二是11月18日组织全市金融系统行政执法人员法律知识培训，全市金融系统50名行政执法人员参加本次培训。

8.行政处罚自由裁量权

我局根据机构改革和法律的制定、修改、废止、解释要求，及时对行政处罚自由裁量基准进行动态调整，出台了《黄山市财政局行政权力运行监督细则》，行政处罚事项由原来的5项增加至29项，并在网站上公示，并报送市司法局。

（四）加强对行政权力的监督

9.行政诉讼工作

我局2021年没有行政诉讼工作要做。

10.行政复议和行政裁决

2021年我局无行政复议、行政裁决工作。

（五）加强工作支撑

十一、加强组织领导

2021年，我局及时召开法治建设相关会议，印发《黄山市财政局2021年度法治政府建设工作计划》，务实有序推进法治金融工作，认真落实“局党委主要负责人挂帅，班子成员、各部门分工落实”的法治建设主责主责，扎实做好金融法制宣传教育，强化金融法律风险防控，建立局网上政务办理机制，明确部门法治职责，以刚性制度、严格责任推动工作落实。

12.法治政府建设年度报告

我局每年都以书面形式向同级党委、政府及政府部门、上一级政府部门汇报上一年度法治政府建设情况。今年3月1日，向省财政厅、市委、市政府报送了《黄山市财政局2020年法治政府建设工作报告》（黄财通[2021]87号），并于4月1日前将2020年法治政府建设工作报告在我局门户网站向社会公开。

十三、重点任务完成情况

（一）按照市政府2021年依法行政重点工作安排，我局认真组织开展“法治政府建设示范创建推进年”活动，每月向中共黄山市委全面依法行政办公室通报“法治政府建设示范创建推进年”活动进展情况。

（二）经自查，我局认真完成市依法行政推进领导小组办公室下达的2021年各项目标任务。

三、法制宣传教育

（一）深入学习宣传习近平法治思想

1.学习宣传教育培训

4月25日，我局邀请市委党校钟俊老师做《认真学习贯彻习近平法治思想》专题辅导，局长蒋卓奇、党组成员、副局长吴振东、国库支付中心主任郑银银分别在《认真学习贯彻习近平法治思想》会上作了主题交流。

11月18日，我局组织全市金融系统行政执法人员法律知识培训，局及区县财政局行政执法人员50人参加培训。培训会上，局党组成员侯海波博士作了“习近平法治思想”专题讲座。

11月24日周三学习会上，市财政局党委书记王克非同志阐述了习近平法治思想的核心精髓。会后，各部门进行了分组学习，形成了21条学习经验。

二、科学规划“八五”普法工作

二、启动实施“八五”普法规划

（一）高度重视“七五”期间普法工作，认真落实学法、用法、执法、普法的主体责任。在工作中真正做到“四个同步、四个结合、五个到位”。“四个同步”即市局党委每年把普法与财务工作一起研究、部署、落实、评估；“四个结合”即在普法实践中坚持虚实结合、注重虚实结合、坚持点面结合、注重以点带动、坚持上下结合、注重系统推进、坚持内外结合、注重步调统一；“五个到位”即组织保障到位、宣传动员到位、责任分工到位、督促落实到位、评估考核到位。 总结宣传本部门、本系统“七五”期间普法工作的成绩和经验，形成《黄山市财政“七五”期间普法工作期末评估自查报告》报送省财政厅。

（2）根据国家、省、市“八五”法制教育规划，结合财政工作实际，召开专题会议研究部署，制定《关于印发的通知》，要求市财政系统结合实际，认真贯彻落实。

（三）完成国家和省部署的年度重点任务

3.整理、宣传重要法律法规

（一）突出宣传宪法和民法典

1月12日，我局到屯溪区老街五福街社区开展《民法典》《中华人民共和国宪法》进千家万户宣传活动。

3月23日，在市财政局副局长程浩良的带领下，该局法治金融建设领导小组办公室、局工会、团委、妇委会志愿者、局法律顾问等人员前往岐门县春风村开展“民法典进千家万户化解纠纷促和谐”主题法制宣传活动，向村民详细讲解民法典的重要性，共同观看《法治金融，我们在路上》《预算法律管家》微电影，并向村民赠送《民法典》《中华人民共和国宪法》等图书。

5月19日，启动民法典宣传月活动，制作法制宣传专栏和宣传网页，并邀请该局法律顾问向全局金融干部系统宣讲民法典知识和理念。

9月10日，为进一步推动全社会尊法、学法、守法、用法，完善和落实“谁执法谁教法”法制教育责任制，市财政局志愿服务队前往休宁县东林溪镇农商银行广场开展“我为民办实事”主题宣传活动，用通俗易懂的本地方言向居民村民讲解《民法典》，引导群众利用法律渠道，切实维护自身合法权益，并现场发放《中华人民共和国宪法》《民法典》《预算法》《会计法》等法律书籍100余册，受到当地群众的一致好评。

11月29日至12月5日，我局开展了“宪法教育周”系列专题活动。

（二）宣传金融系统普法清单中的法律、法规和规章

2月23日，春季培训班期间，我局集中学习宣传《预算法》《预算实施条例》，并邀请市政务公开办公室主任李星就政务公开《信息公开条例》实务解读进行专题讲座。

开展“国家安全教育日”主题宣传活动，设置宣传展板、张贴宣传画，深入宣传总体国家安全观和《国家安全法》等法律法规；滚动播放“4.15”国家安全教育日主题口号，切实增强全民国家安全意识和法制意识；在全局周三学习会上集体学习习近平总书记关于总体国家安全观和国家安全工作的重要论述，集体观看国家安全教育宣传片。

4月27日，我局精心谋划、认真落实培训工作，安排部门负责人、业务骨干、法律顾问讲解专业金融法律和具体业务知识，50余名金融干部参加了培训。培训内容重点围绕《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《财政违法行为处罚处分条例》《民法典》等与行政执法密切相关的金融专业法律法规，通过大量具体案例，深入浅出地讲解，使学员熟悉法律条文，理清知识体系，把握重点。

开展《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国徽法》系列学习宣传活动，将“两法”作为周三学习、局中心组学习、各党支部主题教育学习的重要内容。

10月14日下午，王·凯菲（Wang Kefei）秘书在所有干部和员工的会议上发表了关于“两项法律”的演讲，以便所有干部和员工都可以完全意识到研究和宣传“两个法律”的重要性，并深入了解“两个法律”的知识，并掌握“两项法律”的精神。

在中华人民共和国宪法的研究周中，该局领先的法治和金融构建办公室专门制作了一个宣传专栏，其主题是“维护国旗和民族标志的尊严，并加强了民族意识和集体概念”，并将其放置在第一层的电梯上。向所有干部和局外人的所有干部和雇员宣传“两项法律”，他们开展业务，为学习和促进“两个法律”营造了强烈的氛围。

11月18日，该市为金融体系中的行政执法人员组织了一项法律培训，该局的财务行政执法人员和县金融机构都参加了培训，该局律师事务所的法律顾问律师事务所的律师和律师行政管理律师行政管理律师事务所的行政管理行政部门和困难。中国人民共和国的行政刑法是通过案件解释法律的；

（3）深入宣传政党法规

7月15日，我们组织了局的所有干部和工作人员，就该省内部政党法规进行了在线测验。

4.加强国家雇员的法律教育，并为国家雇员学习和应用法律实施系统

（1）将宪法，法律和内部法规包括在“执行法律的人”的责任清单中，将责任纳入人事和教育部门，并将其纳入11月14日的党派委员会（党集团）的年度研究计划中。 Kefei在所有干部和工作人员的会议上发表了“习近平关于法治的核心精华”的讲座，并根据法律（包括法律素养和根据法律的履行履行）作为评估和评估的重要组成部分。

（2）9月16日，根据市司法局的要求，“实施了促进参加法院审判的国家工作人员的正规化和制度化的意见”，我们的局组织了所有的干部和员工，以观看Xiuning县人民法院的公开审判案件的现场审判，以使我们对审判案进行了审判，并了解了一项审判。

5.加强法律文化的建设

结合法律融资文化的建设，我们将塑造我们的法律文化形象，并将法律融资宣传室建立为我们局的法律文化地位，我们将积极组织并参与城市范围拍摄动画版本的“旧牛在农场上努力工作”。

6.根据中央委员会的重大决定和安排，省级党委员会和省政府的重大决定和安排，部门完成的工作任务完成

（1）根据“加强城市中基于法律的村庄的实施意见”（Huangfawei [2020]第6号），我们的局积极地促进了相关的工作任务，我们加强了系统建设。强大的防火墙为第四，我们加强了资金保证，并稳定了乡村级组织的运作。

（2）在2021年，我们的局没有明确要求在省级或高于省级的州机构进行的监督和检查工作中纠正。

（iv）改善工作系统，机制和保障措施

7.加强“执行法律的人应根据法律教育公众”的法律教育责任制度”

（1）5月13日，我们的局发布了“ 2021年城市金融系统法律教育责任清单”，并于5月17日在该局的网站上公开了法律宣传。小便。

（2）我们的局坚持与执法部门息息相关，在执行行政执法和行政检查等职责的过程中，我们进行了监督。

（3）我们的局遵守“谁应该普及法律”和“提供服务的人应该普及法律”的原则，并积极地为管理和服务的对象进行会计法律普及工作，我们首先组织了财务管理人员，以查看该市的行政和公共机构在范围内进行范围内部的管理范围。关于“法规”的URE；其次，我们印刷了“预算法”和“预算法律实施法规”，并将其发送给四个主要团队的领导者，并将其分发给市政一级的各种预算单位，并广泛执行了“预算法”及其实施法规的法律宣传。

（4）完成了具有质量和数量的市政法律宣传办公室的年度关键任务和目标。

8.使用新技术和新媒体进行有针对性的法律教育

3月23日，我们的局去了齐门县的春芬村（Chunfeng Village）进行了一项名为“民法典会进入数千个家庭来解决争议并促进和谐”。其他主要的视频平台。

9.加强组织领导

（1）我们的局非常重视法律宣传和教育工作，并在5月24日的董事办公室会议上及时向该局的主要领导人报告问题，该局的主要领导人倾听了“全面的税收政策”部分，以进行“在2021年进行法律宣传工作的关键点”和“在2021年进行评论”和“批评”和“研究”和“研究”和“研究”和“研究”和研究。

（2）为了更好地执行法律宣传和教育的工作，我们的局发布了“ 2021 Huangshan Municipal Finance Buninance Bureau法律宣传和教育工作计划”，并将部门之间的责任分开，以确保工作的有效性。

10.资金

为了在法律宣传和教育方面做得很好，我们的局将法律宣传工作的资金包括在该单位的财务预算中，以确保其安全。

黄山市政融资局

2022 年 1 月 10 日