创三优铸利剑树新风活动实施方案
创三优铸利剑树新风活动实施方案（一）
为深入推进东区发展和改革局党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实《中共攀枝花市东区纪律检查委员会关于印发〈攀枝花市东区纪检监察系统 “ 创三优、铸利剑、树新风 ” 活动实施方案〉的通知》（ 攀东纪〔20**〕9号） 、 《中共攀枝花市纪委 攀枝花市监察局关于印发< “ 创三优、铸利剑、树新风 ” 活动实施意见>的通知》（攀纪发〔20**〕8号）的要求，结合区发展和改革局实际，制定区发改局纪检组 “ 创三优、铸利剑、树新风 ” 活动实施方案。
一、活动目标
按照省、市、区纪委对纪检监察队伍的要求， “ 创三优 ” 就是要坚持打铁自身硬、践行 “ 六项承诺 ” ，做到政治素质优秀、纪律作风优良、工作业绩优异，为营造良好政治生态提供坚强纪律保障； “ 铸利剑 ” 就是要深化 “ 三转 ” 、聚焦主责主业，打造反贪惩腐之剑、巡视震慑之剑、正风肃纪之剑，在营造良好政治生态、认真履职中建功立业； “ 树新风 ” 就是要严明政治纪律和政治规矩、带头弘扬新风正气，形成崇廉尚实之风、干事创业之风、遵纪守法之风，在营造良好政治生态中发挥引领示范作用。
二、主要措施
区发展和改革局纪检组要紧紧围绕总体要求，把 “ 创铸树 ” 活动与实际工作紧密结合，切实解决自身建设和正风反腐中的重点问题，推动各项工作再上台阶。主要举措如下。
（一）强化党性锤炼
1.开展 “ 讲政治、守纪律、守规矩 ” 学习教育。对照习近平总书记指出的 “ 七个有之 ” 、 “ 五个必须 ” 和省委指出的 “ 十类问题现象 ” 等内容。上半年，开展学习讨论、对照检查和分析反思，强化思想理论、纪律、警示、先进典型教育1-2次。开展 “ 三严三实 ” 专题教育。
2. 严肃党内政治生活。认真贯彻民主集中制，严格执行领导干部双重组织生活、民主生活会、中心组学习制度，狠抓机关党支部 “ 三会一课 ” 、党员党性分析和民主评议等制度的落实。
3.深入践行 “ 六项承诺 ” 。以 “ 三优 ” 为目标，晒工作、比贡献、立标杆、树形象。将践行 “ 六项承诺 ” 情况，作为民主生活会、中心组学习、支部生活的内容，每季度检查一次。
（二）推动改革落地
1. 落实查办腐败案件以上级纪委领导为主。抓好落实查办腐败案件体制机制改革的实施意见，线索处置和案件查办向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
2.强化 “ 两个责任 ” 。分层分类推进 “ 两个责任 ” 具体化，完善 “ 签字背书 ” 、述责述廉、社会评价、约谈等机制。推进 “ 一案双查 ” ，强化责任追究，建立典型问题通报制度，建立健全廉情通报制度。局纪检组长每年至少向区纪委常委进行述责述廉一次。
3、梳理、优化局机关各项业务工作办理流程，形成工作手册，实现标准化、流程化管理。
（三）突出履职能力
1.大抓 “ 三转 ” 应用培训和岗位培训，积极参加市区纪检系统开展的各类培训，缺啥补啥，全面提高纪检监察干部把握大局、切实履职的能力。
2.适应 “ 三转 ” 后充分履职的需要，进一步清理纪检组参加的议事协调机构。
3.研究探索区发展和改革局纪检组职能定位、工作方式和作风转变，以及落实 “ 三转 ” 的有效措施。
（四）聚焦主责主业
1 .主动查找在行业中存在的问题。特别是在行政审批、工程项目、招投标、物资采购、财务管理等重点领域的违纪违法问题。着眼于解决突出问题，推进业务工作关键环节管理薄弱点的制度建设。建章立制，规范制约关键领域及环节的关键权力。认真梳理和检查制度执行的实际效果，规范行政审批流程。对财政资金分配使用、国有资产监管等，健全纠错问责机制，实行项目终身负责制。制定工程建设项目前期文件编审办法，实施工程建设参与人员终身责任追究制。加强领导干部经济责任审计工作，对审计整改意见落实情况进行督查。
严肃查处并纠正违反党纪政纪行为。严肃查处违反政治纪律和宣传纪律的行为；严肃查处违反财经纪律、组织人事纪律的行为；严肃查处和纠正党员干部违反 “ 八项规定 ” 的行为。
教育提醒干部职工在岗、业余和退休后都需坚守法律、纪律和道德底线，严肃查处各种突破底线的行为。依纪依法、实事求是，对干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。
2.持续用力正风肃纪。推进正风肃纪常态化，紧盯 “ 四风 ” 的新形式、新动向，定期开展分析研判。深入贯彻中央八项规定和省委省政府十项规定精神，巩固深化 “ 七项专项治理 ” 、 “ 9+5 ” 突出问题专项整治成果，把顶风违纪 “ 搞四风 ” 列入纪检监察工作的重点。
3.在扎紧制度笼子上发挥更大作用，结合查办案件发现的制度漏洞，有针对性地提出建议意见，积极预防、系统治理。强化党员干部警示教育，全年开展警示教育活动1-2次。
4.协助党组把好选人用人关，增添措施，尽最大努力防止 “ 带病 ” 提拔、 “ 带病 ” 上岗。
（五）严格纪律约束
1、建立风险防控机制。局机关各科室梳理权力清单、评估廉政风险、制定防控措施、开展风险预警、严格考核追究，加强关键岗位权力运行监督。
2、开展创建高效能机关活动。一是严格执行民主集中制，增强贯彻执行自觉性、主动性，不断完善重大事项议事决策制度，提高班子整体决策能力和执行合力。二是深入治理 “ 慵懒散浮拖 ” 问题，严禁工作人员 “ 吃、拿、卡、要、报 ” ，发现一起处理一起。三是在干部选用、重大决策、重大事项、重要岗位人员教育等方面严格把关，加强干部队伍建设，全面培养和锻炼干部，营造良好的工作氛围。
3、建立廉情通报制度。坚持每半年组织召开一次廉情通报会，结合部门实际，重点对重大事项决策、选人用人、公务接待、公车管理、机关作风等工作进行总结通报。
（六）争创先进典型
选树纪检干部正面典型，争创纪检监察干部业务能手，发挥先进引领作用；选树机关干部廉政勤政典型 。
三、组织保障
（一）加强领导，落实责任
区发展改革局纪检组 “ 创铸树 ” 活动领导小组办公室（以下简称 “ 活动办 ” ）设在局机关办公室，主要负责组织协调、情况综合、指导推进、检查督促等日常事务。
局纪检组要主动向党组报告，争取重视和支持。机关内部实行纪检组组长负总责、机关办公室成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）强力督导，扎实推进
纪检组要按照区纪委的总体部署，狠抓方案的落实；活动办要切实抓好各项工作，要注重调研论证和学习借鉴，优化政策、改进措施，确保取得成效。
（三）舆论引导，营建氛围
活动办要积极上报工作信息，总结好做法、反映新情况。
攀枝花市东区发展和改革局纪检组
创三优铸利剑树新风活动实施方案（二）
3月23日，四川省纪检监察系统召开视频会议，专题动员部署“创三优、铸利剑、树新风”活动，提出大力创建政治素质优秀、纪律作风优良、工作业绩优异的纪检监察干部队伍，着力打造反贪惩腐之剑、巡视震慑之剑、正风肃纪之剑，形成崇廉尚实之风、干事创业之风、遵纪守法之风。连日来，全省各地积极行动，采取有力措施，深入推进“创铸树”工作。
达州：实施“砺剑”行动锻造纪检监察铁军
达州市纪委监察局紧紧围绕省纪委监察厅的安排部署，主动适应党风廉政建设和反腐败斗争新常态新要求，积极实施“砺剑”行动，聚焦主责主业，提升能力战力，着力锻造纪检监察铁军。
收指成拳，聚焦主业。完成内设机构和职责调整，把主要力量压在执纪监督办案上，市纪委监察局执纪监督机构占比达到75%、人员占比达到80.3%。全面清理议事协调机构，市、县纪检监察机关共退出与主责主业不相关的议事协调机构993个，精简比例达89%。规范纪检组织负责人分工兼职，将市、县两级部门纪检组长（纪委书记）的'分工统一调整为只分管党风廉政建设和反腐败及纪检监察工作，对单位人数多、监管任务重的部门（单位）纪检员、乡镇纪委书记也要求对分工进行规范调整或减少其他分工事项。市、县两级直属部门共有128名纪检组长（纪委书记）清理其他分管事项239项，市、县两级纪检员18人共减少其他分工35项，乡镇纪委书记188人共减少其他分工308项。
聚才提能，增强战力。增强办案力量，建立了93人的办案人才库，选调20名政法、审计等单位业务骨干充实到市、县纪检监察办案一线。实施“2+X”教育培训方案，每年举办两期“三转”大型培训班和若干小型专题培训班。开展“以干代训”“以案促学”，探索“跟班学习”模式，每年从基层遴选8名优秀年轻干部到委局机关挂职锻炼，2014年抽调基层纪检监察干部参与省纪委监察厅和市纪委监察局大案要案查办120余人次。多渠道、多方式开展教育培训，有力地提升了纪检监察干部的业务能力。
创优方式，凸显实效。积极改进案件查办方式，出台《达州市反映领导干部问题线索集体排查办法》，严格执行案件调查程序，在“走读式”谈话中突破案件、“由证到供”突破案件、快查快结快移已成工作常态。大力开展春节、中秋、国庆等重要节点“节日反腐”，对“三公”经费实行全年普查、半年抽查、重点检查。健全责任追究制度，倒逼“两个责任”落实，制定出台了《达州市“一案双查”实施办法》《达州市惩治和预防腐败体系制度建设与执行责任追究办法》，对15起典型案件实施“一案双查”，公开曝光典型案件4起，责任追究领导干部28名，其中纪检监察干部8名。
德润卫士，文化给力。深化“修厚德品行、炼一流素质、创优异业绩”活动，着力培育广大纪检监察干部过硬的职业品格。加强学习型机关建设，每季度通过视频会议系统开办一期主题讲座，定期组织开展班子中心组（扩大）学习交流活动和干部职工读书交流活动。在全市纪检监察系统深入开展向菊美多吉、游从文等先进人物学习活动。组织开展主题演讲比赛、观看爱国主义教育影片、参观达州红军文化陈列馆和机关体育活动，丰富机关干部的精神文化生活。
从严治纪，增强硬气。全市1965名纪检监察干部集体通过视频系统公开向全社会作出 “六项承诺”。出台并严格执行《达州市纪检监察干部十条工作纪律》，在全市纪检监察系统开展为期3个月的加强纪检监察干部监督专项教育学习活动，切实防止“灯下黑”。健全管理制度，制定出台《达州市纪委差旅费管理办法》、《达州市纪委单车核算制度》、《督查工作办法》和《内务管理制度》。扎实开展纪检监察权力运行廉政风险防控，对机关各单位和领导的职责项目进行全面清理，优化工作流程，制定工作规程，排查廉政风险点，有针对性地增添防患措施。以零容忍态度查处纪检监察干部违纪违法行为，去年以来，初核案件线索15件，立案5件，给予党纪政纪处分7人，组织处理1人，谈话函询3人，进一步纯洁了纪检监察干部队伍。
眉山：快速推进“创铸树”活动筹备工作
全省纪检监察系统“创铸树”动员部署会后，眉山市纪委快速反应，迅速推进“创铸树”活动筹备工作。
迅速传达贯彻。3月26日向市委常委会进行专题汇报，积极争取党委支持。市委表示，全力支持纪检监察系统开展“创铸树”活动，要结合眉山实际，打造特色亮点，以活动成果检验自身建设成效，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检铁军。3月27日，召开全市纪检监察系统“创铸树”活动动员部署大会，各区县纪委书记、分管领导，市级各单位部门纪检监察机构主要负责同志参加会议，全面拉开“创铸树”活动序幕。
出台工作方案。市纪委结合年度工作重点，出台活动实施方案，围绕打造“忠诚、活力、智慧、担当、干净、和谐、为民”七大团队目标，明细42项工作举措，落实25个责任单位，建立工作台账，限定完成时限，以月通报制推进工作扎实开展。快速成立 “创铸树”活动领导小组，组建领导小组办公室，分设综合组、宣传组、联络组、督查组4个工作小组，落实12名专职工作人员。积极整合市级部门纪检组长力量，抽调2名市级部门纪检组长专职协助开展活动。各级纪检监察机关工作开展情况纳入工作考核和作风巡察，对工作开展不力的单位实行追责。
营造浓厚氛围。市“创铸树”领导小组办公室定期编发专题简报，推广各地各部门经验做法。出台活动专题宣传方案，围绕正风反腐工作成效、积极挖掘先进典型，展示纪检监察队伍良好形象。在《眉山日报》、眉山电视台、眉山廉政网开设专栏，开展活动访谈和刊载个人评论文章，实现网、报、刊、台整体联动。
南充：迅速贯彻省纪委“创铸树”视频工作会议精神
全省纪检监察系统“创三优、铸利剑、树新风”活动动员部署视频会议结束后，南充市纪委接着召开会议，就认真贯彻落实省纪委视频会议精神作出安排部署，要求各地各部门纪检监察组织切实将思想统一到省纪委会议精神，立足实际，抓好落实，以实实在在的行动更加深入扎实推进全市党风廉政建设和反腐败工作。
层层学习传达。各地各部门纪检监察组织及时向党委（党组）汇报会议精神，积极争取党委（党组）的领导；召开专题会议传达会议精神，进一步深化认识，统一思想，形成“创铸树”活动上下互动共同参与的良好格局。
明确工作重点。坚持既不折不扣落实省上会议精神，又突出和体现本地实践特色，明确抓好党性党风党纪教育、纪检监察机关改革、纪检监察干部能力建设、深入推进“三转”和纪检监察干部自身建设等五个方面工作为重点和抓手，要求在原有工作基础上，找准薄弱环节，再添措施，持续推进。
细化分解责任。对于重点工作任务，明确各地纪检监察组织“一把手”为“创铸树”活动第一责任人，其他领导同志根据分工承担具体责任，确保每项工作做到“五有”，即“有牵头领导、有办事机构、有工作方案、有督查督办、有成果体现”，真正做到人人有责、人人有为。
抓好业务工作。组织开展调查研究，全面查找工作中的薄弱环节，为有效推进“创铸树”活动提供基础参考。深入开展正风肃纪工作深化从严治党，针对国家机关工作人员违规经商办企业和“为官不为”现象开展专项整治；抓好纪检体制改革，研究县级纪检监察机关内设机构调整优化工作、探索“两为主”实施具体办法和派驻机构统一管理方案；启动党员干部党性党风党纪教育专题活动，对政法、建设、卫生、国土、交通、教育六个重点行业开展专题教育，增强廉洁从政意识。
做好宣传引导。坚持全媒体互动，特别是注重运用新媒体，围绕“创铸树”活动的开展展开宣传，形成浓厚的社会舆论氛围。重点抓好先进典型人物的宣传，展示纪检监察干部队伍的良好形象；另一方面，对于查处的典型案件，适时在媒体曝光，增强警示教育效果。
内江：迅速贯彻落实全省“创铸树”活动动员部署会议精神
全省纪检监察系统“创三优、铸利剑、树新风”活动动员部署视频会议后，内江市纪委迅速行动，市委常委、市纪委书记当天下午主持召开专题会，召集相关同志研究《内江市纪检监察系统“创铸树”活动工作方案》，并明确了工作机构和工作人员。
3月24日上午，内江市纪委召开全市“创铸树”活动座谈会，专题听取各县（区）纪委分管领导和部分市级部门纪检组长（纪委书记）对《内江市纪检监察系统“创铸树”活动工作方案》的意见和建议。担任市“创铸树”活动领导小组办公室主任的市纪委副书记、办公室副主任的市纪委常委参加了座谈会。
3月25日上午，市纪委召开常委会，审议内江市贯彻全省纪检监察系统“创三优、铸利剑、树新风”活动动员部署会议精神的工作意见，原则通过了《内江市纪检监察系统“创铸树”活动工作方案》。要求因地制宜、分层分类进一步完善工作方案；上下对口，明确活动牵头单位，确保工作顺利开展；排出时间表，明确完成时限，确保工作落到实处；细化具体工作内容，建立健全考核机制，强化考核结果运用，确保“创铸树”活动取得实效。
攀枝花：明确措施迅速开展“创铸树”活动
全省纪检监察系统 “创三优、铸利剑、树新风”活动动员部署视频会议召开后，攀枝花市纪委高度重视，认真部署，扎实推进全市纪检监察系统“创铸树”活动开展。
统一思想，强化认识。开展“创铸树”活动，是落实全面从严治党的客观需要，是重塑我省政治生态的迫切要求，是打造过硬队伍的务实载体。“反腐败斗争永远在路上”、“作风建设永远在路上”，全市广大纪检监察干部深刻理解开展这次活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市纪检监察系统开展“创铸树”活动决策部署上，并将其作为今年一项重点工作，通过活动的开展引领纪检监察体制改革各项工作上台阶，取得成效。
积极部署，强化落实。23日下午市纪委召开书记办公会，专题研究部署全市纪检监察系统“创铸树”活动。成立“创铸树”活动领导小组，纪委书记牵头、班子成员各负其责、各室负责人各司其职，层层抓落实。结合实际，迅速制定实施意见，细化工作任务表，明确时限，抽调专人、上下联动，确保全体参与。经向市委请示，起草传达提纲，于27日向市委常委会通报全省纪检监察工作座谈会、全省纪检监察系统“创铸树”活动动员部署视频会等会议精神，并提出具体贯彻意见建议。
细化措施，强化成效。按照省纪委监察厅“创铸树”活动工作方案要求，结合实际，进一步细化工作措施，确保活动抓出特色、抓出亮点、抓出成效。1.强化党性锻炼。结合“群众路线教育实践活动”、“三项建设”活动的好经验好措施，开展“1+2+4”专题教育。乡镇及以上的纪检监察干部写好一个自查报告，并对照分析检查；各级纪检监察机构班子写好一份剖析材料，市纪委（县区纪委）调查组提交一份纪检监察队伍建设调查报告，着重体现队伍建设、履行监督职责是否到位，党风廉政建设存在的问题和弱点。开展理想信念教育、纪律教育、警示教育和先进典型教育。2.推动改革落地。实现派驻机构全覆盖，今年上半年内完成县区纪律检查体制改革试点，形成有效经验全面推开；按照“党要管党、从严治党”的主题，邀请专业机构就乡镇纪委职责职能定位联合开展调研；加快一案双查制度办法的出台。3.提升履职能力。完善信访工作流程、案件工作流程、网络舆情处置工作流程，于20**年编印一本《纪检监察工作流程》。制定一本《纪检监察干部工作手册》，涵盖纪律要求、工作方法等基本知识，易于操作。4.聚焦主责主业。重点抓好案件查办、案件通报、正风肃纪工作，加强新提拔领导干部、后备干部的廉政教育，要向“不愿为、不敢为、不知为”的纪检监察干部亮剑。5.严格纪律约束。制定加强纪检监察干部日常管理的办法和制度；在全市纪检监察系统开展作风巡察，对纪检监察干部适时启动约谈；对副科级及以上新提拔对象，个人报告事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”。6.加强激励关怀。严格执行好各项规章制度，充分发掘各级纪检监察系统的正面典型，加强典型宣传报道力度。
雅安：速传达贯彻全省纪检监察系统“创铸树”活动动员部署会议精神
全省纪检监察系统“创铸树”活动动员部署会议召开后，雅安市赓即召开全市纪检监察系统电视电话会。市委常委、纪委书记刘锐要求，要把此项活动作为全市纪检监察工作的重中之重，立知立行，做到动手快、措施实、效果好。
提前谋划，及早制定方案。3月23日下午雅安市纪委召开常委会，研究通过全市“创铸树”活动工作方案，明确7大项34小项工作任务，成立了由纪委书记任组长的“创铸树”活动领导小组。各县（区）参照制定工作方案，做好规定动作，创新自选动作，层层抓好落实。
严督实导，确保活动落地。成立11个督导组，实行督导组长负责制，分层分类督导县（区）、部门纪检组、国有企业纪检机构的活动开展。
公开透明，全面接受监督。开展全市纪检监察系统“创铸树”活动社会评议工作，邀请党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、群众代表、媒体代表等社会力量参与评议，打造阳光纪检。
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