镇着力改善发展环境实施方案
镇着力改善发展环境实施方案按照省、市、县优化发展环境工作的总体部署和要求，为进一步优化我镇发展环境，促进全镇经济又好又快发展，结合我镇当前实际，特制定镇着力改善发展环境实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十八大会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕我镇十二五规划战略目标，努力营造优质高效的政务环境、文明和谐的人文环境、和谐稳定的社会环境、公正廉洁的法制环境、健康有序的经济环境，为实现全镇农民安康、经济富裕、社会和谐稳定提供强有力的保障。
二、目标任务
（一）营造优质高效的政务环境深入贯彻落实省委书记张庆黎要有“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”的要求，结合“三自六不让”学习教育活动：
一严格工作纪律。严禁上班迟到早退，继续实行请假制度，外出办事登记制度。杜绝上班时间玩牌、吃喝、赌博、上网打游戏等行为，一旦发现加大惩处力度。
二提高办事效率。开展“治庸、治懒、治散”专项活动，着力解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题。建正向激励机制推动高质高效完成工作。
三提升整体形象。保持办公场所干净整洁、规范有序、功能齐全、标志醒目。全体机关干部要仪表端庄、举止得体、着装整洁，并保持良好的精神风貌。依法行政、廉洁奉公，不以权谋私，无“吃、拿、卡、要”等损害群众、法人和其他组织利益行为。加强实践基础上的理论创新学习，使学习常态化，不断提高个人的知识水平和素质修养。
（二）营造文明和谐的人文环境
围绕社会主义核心价值体系建设，积极开展法制教育、伦理学道德、社会公德等理论教育活动，重点弘扬人文精神，倡导文明风尚，营造人人道德、人人诚信、人人文明的氛围。引导广大干部牢固树立“环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是生产力”的理念。鼓励农民开展积极健康的文化娱乐活动，营造人人健康的氛围。各村农家书屋管理员要充分利用好农家书屋，引导农民学习种养殖技术，提高致富能力。开展文明村创建活动，选树先进典型，营造鼓励干事创业的良好环境。同时，倡导文明举办婚丧嫁娶等活动，破除陋习、移风易俗。
（三）营造和谐稳定的社会环境
坚持信访工作的“八三”工作法。深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善处理各类群体事件，全力维护社会稳定。扎实开展创建无治安刑事案件、无信访稳定问题、无安全责任事故、无违法违纪行为，切实抓好安全生产和公共安全、食品安全工作，及时消除各类隐患，努力从源头杜绝各种安全事故发生，确保社会和谐稳定。
（四）营造公正廉明的法制环境
市场经济是法制经济，公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，也是打造一流发展环境的重中之重。在全镇大力开展法制宣传教育活动，建设普法网络体系，积极开展“法律八进”活动、“六五”普法工作，创建民主法制示范村。开展法律援助工作，按要求完成上级司法行政机关赋予的日常工作任务。继续推行村务公开透明，对违纪违法行为，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
（五）营造健康有序的经济环境
围绕“农业增效、农民增收”，大力发展十里大棚、十里杏扁产业，实现我镇农业多元化发展。引导农村改变一家一户、单打独斗的小农生产方式，有效推广“公司+农户+基地”的生产经营模式。鼓励支持种养殖大户成立农业专业合作社，通过规模生产、订单生产，降低农户生产成本和市场风险，实现农业增产增量、农民增收。充分利用网络平台，广泛收集和及时发布农产品供求信息，通过大力宣传，打响我镇特色农业品牌。此外，落实好国家扶贫惠农政策。
为驻镇企业提供满意优质的服务。协助办理登记审批手续、协调解决土地流转、水电配套等问题。及时协调化解企业与当地村民利益冲突问题，鼓励驻镇企业担负社会责任（修路、救灾抢险、带动就业、提供技术和人才支持），实现企业盈利、农民获福、政府得信的三赢局面。
强势推进生态旅游开发。依托西灵山丰富的自然资源，和地处109国道的便利交通条件，通过媒体宣传、举办活动等多种方式，加大宣传力度，强力打造“石门八景”旅游品牌。深入挖掘历史文化资源，提升我镇文化发展内涵，走文化强经济、环境友好型能造福子孙后代的可持续发展道路。有效整合旅游和农业资源，重点发展特色农家院，打造集旅游、农家乐、餐饮三位一体的乡村典范。
三保障措施
（一）加强组织领导
为确保优化发展环境工作常态化开展，成立党委书记任组长，其他班子成员和有关部门负责人为成员的镇优化发展环境领导小组，下设办公室，负责优化发展环境工作的具体安排、督导检查。结合实际，分解任务，层层落实到各个环节、各个岗位、各个工作人员，做到每个岗位都有优化发展环境的任务，人人都有优化发展环境的责任。各村成立相关组织，村党支部书记作为村级负责人，亲自抓优化发展环境活动开展。
（二）扎实推进实施。全镇优化发展环境活动分学习动员、调查研究、整改提高、验收总结四阶段。
第一阶段：学习动员。11月20日前，开展以“深化贯彻落实科学发展观，(www.fwsir.com)着力改善发展环境，促进经济又好又快发展”为主题的集中学习研讨，组织广大干部群众深入学习省委书记张庆黎同志、省长张庆伟同志在省委理论学习中心组学习会议上的讲话和优化发展环境的相关政策，通过学习，紧扣发展主题，不断深化认识，进一步解放思想，最大限度激发全镇上下优化发展环境的工作热情。
第二阶段：查找问题（11月21日至11月25日）。对照优化发展环境工作的各项目标任务，深入调研，查摆问题，并有针对性的制定实施方案。
第三阶段：整改提高（11月25日至12月10日）。涉项部门对查摆出来的问题进行整改规范，对影响发展环境的各类违法违规行为进行集中整治。
第四阶段：验收总结。12月15日前，镇优化发展环境领导小组办公室抽调专人成立专门的督查小组，对工作开展情况进行检查评估。组织召开全镇优化发展环境阶段性总结大会，总结成功经验，表彰在活动中涌现出来的先进村和先进个人。
（三）建立长效机制。着眼于优化发展环境的制度化、经常化和规范化，巩固成果，确保长效。
一要建立优化发展环境联席会议制度。围绕加快发展形成联动、互动、推动、促动工作机制。定期或不定期召开碰头、交流、协调会，及时沟通反馈情况，解决企业、投资者和群众反映的突出问题，研究提出相应处理建议和意见。各村、各部门要从全镇发展大局出发，凡是有利于优化环境、促进发展的事情，都要主动协调、通力合作、密切配合，不讲条件、不讲代价地积极落实，确保执行到位。
二要建立投诉受理反馈机制。设立并公开举报投诉电话和邮箱，全面受理并妥善处置各类举报投诉案件，及时反馈处理意见，广泛接受社会监督。
三要建立问责求效机制。明确各部门优化发展环境工作职责，把优化发展环境作为政绩考核、评优选先、晋职晋级的重要指标，纳入日常考核和年度考核范围。对工作突出的党员干部，要给予表彰奖励；对不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等损害发展环境的人员，依法依纪给予严厉处分。
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