夏季秸秆禁烧工作总结

　　夏季秸秆禁烧工作总结

　　省环保厅：

　　为贯彻落实省政府相关文件精神，确保夏收、夏种期间环境空气质量优良，促进秸秆产业化发展。根据《**省人民政府办公厅关于做好2016年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（**政办明电〔2016〕21号）要求，我市高度重视、周密部署、强化落实，市、县（区）、乡镇、村等每日开展巡查工作，巡查中未发现大面积焚烧秸秆现象，在今年省厅通报的全省夏季秸秆焚烧火点数中，我市的火点数为零。现将工作开展情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，不断夯实禁烧工作责任。为确保我市秸秆禁烧和综合利用等各项工作落到实处，2016年5月19日上午，市政府召开了全市秸秆禁烧工作任务布置会，副市长黄化锋主持会议并做重要指示，会议总结了2015年全市秸秆禁烧工作，指出了工作中存在的问题和不足，并就做好我市2016年秸秆禁烧和综合利用工作提出了统一部署。随后，市政府印发了《2016年全市秸秆禁烧工作方案》，对工作目标、工作任务、工作职责、措施保障等均作了明确规定。市环保局会同县区政府根据禁烧重点区域划定原则，划定了我市秸秆禁烧重点区域，并在《**日报》、政府信息公开网站进行了发布。同时，我市成立了以市政府综合统筹领导下的，由多部门组成的联合执法队伍，其中市环保局负责牵头做好秸秆禁烧工作，做好日常巡查和执法检查，以及信息收集、情况通报、督查督办、考核奖惩等工作；市发改委负责秸秆综合利用项目工作，积极争取国家秸秆综合利用项目资金；市农委负责指导秸秆还田实施工作，加强农业领域秸秆综合利用技术的研发和推广；其他相关部门根据各自职责，开展了秸秆禁烧相关工作。各部门明确具体责任人，充分发挥基层组织作用，切实落实各项有效措施，严防死守，确保了无秸秆焚烧现象发生。同时，县区政府、开发区管委会及普济圩农场采取分片包干的办法，由县区领导包乡镇、乡镇包村、村包组，实行网格化管理，对责任进行层层落实，确保秸秆禁烧工作落到实处。在此基础上，市政府成立了由市环保局、市交通局、市农委、市安监局四部门分管领导为组长，其他部门参加的四个秸秆禁烧督查工作组，定期对一县三区、开发区、普济圩农场进行现场督查，指导开展秸秆综合利用工作。市环保局安排执法人员对我市秸秆焚烧情况进行每日巡查，对发现有秸秆焚烧现象的及时进行现场制止，并将有关情况通知县区政府。

　　（二）加大宣传力度，进一步营造秸秆禁烧氛围。为使"禁烧"二字深入人心，我市采取多种形式加大宣传力度。如在**日报、政府网站等主流媒体刊登禁烧宣传标语和禁烧新闻、在**电视台滚动播放禁烧字幕，为期一个月时间。同时，各县区、普济圩农场也多措并举，加大宣传。如枞阳县政府印发了十万份致全县广大农民朋友一封信和一万五千份秸秆禁烧致全县中小学生家长一封信，开展小手拉大手活动；各乡镇配备了秸秆禁烧宣传及巡查专用车，坚持每天深入田间地头、农户村落进行广泛宣传，在每个村庄主干道等醒目位置悬挂了秸秆禁烧标语横幅，并利用高音喇叭不间断宣传教育。**区政府印发了秸秆禁烧通告300份，区禁烧办在电视台、报纸和广播中，设立专题进行了宣传，同时群发短信1.3万条，印发工作手册200本，大力宣传秸秆禁烧的重要意义和综合利用方法，提高全民的禁烧意识和法制观念。普济圩农场采取多种形式加大秸秆禁烧宣传的深度和力度。一是向广大承租户发出《致广大承租户秸秆禁烧的一封信》1000余份，做到人手一份，倡导秸秆禁烧从我做起；二是在各管理区、重要路口悬挂秸秆禁烧横幅40余条；三是配置秸秆禁烧宣传车1部，在农作物收割期间巡回宣传和督查；四是通过短信信息平台，不定期将秸秆禁烧有关政策发送到每个管理人员和承租户手中，做到家喻户晓，人人皆知。

　　（三）加快秸秆综合利用，从根本上解决秸秆出路。因行政区划调整，枞阳县已并入我市，我市的农作物面积由以往的50余万亩增加至224余万亩，年秸秆产生量约130余万吨，常用秸秆综合利用包括还田、饲料、基料、制气等利用方式。目前，大多采用的是还田、基料化、气化等处理方式，综合利用率85%左右。针对机械化还田成本高、农民还田积极性低、工作推进难度大、收集储运体系基本空白、综合利用率偏低、企业综合利用积极性不高等瓶颈问题，我市不断拓宽渠道，采取开展秸秆全量还田技术示范、加大对秸秆还田作业农机具补贴、农机化项目申报上实行"一票否决"等方式，从秸秆粉碎全量还田、水稻秸秆腐熟还田、秸秆饲料化利用、秸秆沼气利用、秸秆收集利用、秸秆能源化利用和秸秆编织等多方入手，不断提高秸秆的综合利用率。2015年，我市成立了****江生物质能源有限公司，主要从事农林秸秆、各类废旧木材的收购以及生物质致密成型燃料的生产，年处理农作物秸秆、果树枝条等农林废弃物20万吨，目前该公司已订购安装一条颗粒生产线，配备各型机械设备多台，试运行良好。2016年4月全部建成的**启汇新型能源有限公司，是一家集研发、生产、销售、智能物流配送于一体的新型清洁能源企业，农作物秸秆等农林废弃物利用量31200吨/年，年生产18000吨颗粒木，该项目产品可提供酒店、洗浴及民用、工业锅炉作为生物质燃料使用。同时，我市还研究制定了《关于促进农作物秸秆综合利用的实施意见》，对秸秆综合利用方面均作了明确规定。

　　（四）明确奖罚措施，严格督查，强化考核。为确保省财政拨付资金能及时到位，市政府及时召集环保、财政、农委等部门，召开专门会议，对我市秸秆禁烧奖补政策落实情况进行部署，要求县区政府、普济圩农场核实辖区内农作物的实际面积，并对照《**省农作物秸秆禁烧奖补办法》有关规定，按照小麦、玉米、油菜20元/亩，水稻10元/亩的标准计算相应的补助资金，严格落实财政奖补资金，实现专款专用。我市已按照省政府的文件精神和要求，对全市农作物秸秆综合利用进行奖补，省奖补资金已及时下发至县区。加大对秸秆还田作业农机具补贴。对秸秆粉碎还田机、打捆机、免耕播种机、水稻育插秧机械等机具，在农机购置补贴资金上给予重点或敞开补贴。出台地方配套政策，**区政府2014年就出台了对秸秆还田关键作业机具进行叠加补贴的政策，2016年又出台了《**区2016年农作物秸秆禁烧和综合利用奖补办法》（义政办〔2016〕47号），明确了奖补资金专项用于辖区内农作物秸秆还田和综合利用补贴。为鼓励种植大户和中介组织回收秸秆，弥补回收成本，凡回收送达综合利用企业的本区内秸秆（水稻、小麦、油菜、玉米），按照实际回收农田面积和同等标准进行奖补；凡购置秸秆打捆专业机具的，优先享受上级有关农机补贴政策，该区对加装粉碎还田装置，每台装置由区财政补助500元；对购置秸秆粉碎还田机和秸秆打捆机除优先享受农机购置补贴政策外，分别给予每台补助1000元，一次性给予30%的'补助。

　　二、存在的问题

　　目前我市秸秆禁烧工作存在的主要问题仍体现在秸秆综合利用方面。主要表现在：一是秸秆堆放存在安全隐患。秸秆堆放既给农民生活带来不便，影响了交通，污染了环境，同时又给后期看管增加了负担；二是在农作物秸秆综合利用技术措施方面，农机与农艺配套技术还不够成熟，需要农业、农机和环保等部门进一步研究和探索；三是秸秆收购工作严重滞后。我市在秸秆收购储运加工方面利用率太低，缺少大型的中介公司收购秸秆及打捆机械。四是综合利用技术有待发展。我市洲区旱地麦（豆）种植制度，圩区一麦一稻，小麦收割后秸秆全量还田，对后茬大豆、水稻播种质量、发芽率造成一定影响。

　　三、下步工作打算

　　下一步，我们将及时认真总结秸秆禁烧工作的经验，针对存在的问题，加大工作力度，确保我市秋季秸秆禁烧任务全面完成。

　　（一）强化责任落实，搞好部门协作。及早行动，精心部署，完善禁烧工作网络，强化责任筑牢防火墙"堵"住焚烧现象，实行县区领导包乡镇、乡镇领导包村、村领导包组的三级网格化管理，层层落实责任；各有关部门根据各自职责，认真开展督查巡查工作。

　　（二）进一步调整优化农业产业结构。加大农业产业结构调整奖补资金，利用现有政策，支持鼓励分散农户种植蔬菜、苗圃、花卉等作物，从源头上解决秸秆利用问题。

　　（三）进一步解决好秸秆的"出路"问题。按照"疏堵结合、以疏为主、以堵促疏"的要求，因地制宜开展秸秆综合利用工作。指导秸秆综合利用工作，同时加大政策奖补力度，重点落实机械收割秸秆全量还田奖补政策。

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