农业局“四五”普法自查总结

        

　根据常普治办[2005]2号《关于印发常山县“四五”普法总结验收办法和标准的通知》精神，我局及时作了全面部署，认真开展了“四五”普法自查工作。现按照文件要求，进行逐项对照总结如下：
　　1、领导重视，目标明确。我局根据省、市、县法制宣传教育第四个五年规划要求，结合本部门实际，于2001年11月20日下发了农业局常农业[2001]72号《关于印发常山县农业局法制宣传教育第四个五年规划的通知》，并每年制订年度普法工作计划，提出普法工作指导思想、重点内容和具体要求，年中开展各项检查，抓好落实，年终有书面工作总结，肯定成绩，总结经验，查找问题，明确努力方向。局党委把“四五”普法教育作为干部、职工思想教育的重要内容来抓，每年召开班子会议2次以上，听取“四五”普法工作汇报，制订各项有效措施，切实加强“四五”普法工作的领导。
　　2、保障有力，制度健全。2001年，局建立了“四五”普法和依法治理领导小组，2002至2004年由于人员变动及时进行了调整，并重新发文公布。以保持对“四五”普法工作领导的连续性和稳定性。1999年，根据《行政复议法》的要求，建立了局法制科，2002年通过县政府批准农业局行政机关改革方案中明确设立了法制检疫科。“四五”普法由法制科具体负责，并列入法制科年度工作的重点内容，进行考核。2001年建立了本部门学法用法制度，并一直严格按制度执行，制度规定每月一次干部的集中学法制度，局中心组每年四次的学法活动。局领导每年2次的专题辅导学习。同时在普法教育中，每年支出普法费用在3万元左右，局领导在经费上给予保证，人员上给予安排，工作中给予支持。为“四五”普法提供强有力的保障。
　　3、工作到位，基础扎实。四年多来，我局购置各种普法教材，资料等20种，自编农机法律教材2种。局领导及科室站领导征订普法教材达到100%，一般干部普法教材仍有相当高的比例，各种农业法律、法规单行本每人一册。做到学有资料，培训有场所（局三楼培训教育）。普法教育学习台帐、执法人员的培训档案完整、制度健全、管理规范。年度工作要点、年度总结及其他材料上报及时，并将活动信息、工作动态及时在本局《农业信息》和各级报刊上进行宣传刊登，全局普法教育工作基础扎实，工作全面到位。
　　4、精心组织，法制宣传教育活动内容丰富，形式多样。除坚持每月一次集中学习法律制度外，各科室站还经常组织干部职工开展自学和交流，局组织各执法单位每半年进行一次学法用法会议交流，每年组织一次专业法律知识考试，据统计：2001年起到目前止，开展干部职工集中学习54次，召开学法用法交流会议9次，局中心组开展学法活动18次，局班子成员参加法律专题辅导10次，组织干部参加法律知识书面考试5次，其中2001年组织《种子法》知识考试，2002年组织《动物防疫法》、浙江省实施《动物防疫法》办法的知识考试，2003年参加全县统一组织的“四五”普法知识考试，2004年公务员参加了《行政许可法》考试，局自行组织全体干部、职工参加的以“农业两法”为重点内容的法律知识考试。同时，加强对执法人员的证件资格管理，执法人员实行持证上岗、亮相公示制度，执法与经营彻底分离，全局现有农业部印制的农业行政执法人员证件38人，全部通过省农业厅组织的专门法律培训，并考试合格，实行定期证件验审制度，使执法人员的管理走向了制度化、规范化。
　　在干部职工学法用法的同时，我们根据农业法律、法规的要求，充分利用广播、电视、报刊、杂志、法律橱窗等多种形式，大力开展农村农民的农业法律的宣传和教育活动。四年多来，共举办各种农业法律培训班61期，培训人员4719人次。在《种子法》、“农业两法”、《农业机械化促进法》、《浙江省种畜禽管理办法》颁布实施之际，邀请县人大领导在常山电视台作专题讲话，召开各种座谈会10多次，组织宣传车73次在乡镇进行法律巡回宣传，组织法律下乡、法律咨询等服务活动58次，接受咨询14700人次，出黑板报193期，印发各种宣传资料4.2万份，张贴法律通告和宣传标语1.9万条（张），报刊宣传40篇，刊登普法和执法信息30多期80多篇，大力营造农村法制宣传教育的良好氛围。
　　5、突出重点，依法治理工作取得明显成效。我局建立了行政执法责任制考核制度、执法人员、行政许可项目上墙公示，并在网上实行公开，农业违法和错案责任追究制等逐步得到了完善，全局干部的依法行政、行政办事意识和工作水平得到了明显增强。在农业行政执法工作中，我们针对群众关心的热点、难点问题开展了专项治理活动，总结、回顾四年多来农业行政执法情况，我们突出了“四个”重点：一是突出以《种子法》及其农药、兽药、饲料及饲料添加剂、肥料等法律、法规的学习和宣传为重点，不断加强对我县农资市场的专项整治，积极开展毒鼠强、“两高”农药的宣传和检查，开展无公害农产品、食用农产品的质量安全检查，提高农产品质量，严厉打击假冒伪劣农资产品，依法查处各种坑农，害农违法行为，切实保护广大农民的切身利益。二是突出以“农业两法”学习宣传和专项执法检查为重点，积极贯彻党中央及各级政府对农业和农村工作一系列方针、政策，结合基本农田保护、农民负担、农村财务管理等专项检查活动，着力提高粮食面积，增强粮食生产能力，依法解决群众反映的土地承包纠纷问题，积极维护了广大农民群众的合法权益。三是突出《动物防疫法》《植物检疫条例》《道路交通安全法》《农业机械化促进法》的学习、宣传为重点，加大动植本文来自6636.bak.cn物防疫、检疫工作力度，加强农机监理，积极预防和控制外来有害生物、动植物重大疫病的侵入，着力保障农业生产的安全，推进农业增效、农民增收。四是突出以《行政处罚法》《行政许可法》等行政法律、法规学习宣传为重点，增强行政工作人员，特别是农业行政执法人员的法律意识，熟悉行政执法的操作规程，规范行政执法程序和行为，完善行政执法工作制度和监督检查制度，着力提高部门和干部依法行政，依法办事的能力和水平。
　　据统计：在农业行政执法检查中，四年来共查处农业违法案件2501件，其中一般程序37件，罚没款达10万元，为农民群众挽回经济损失上千万元。收缴植物检疫费、动物检疫费每年在40万元，并严格执行“收缴分离”，实行收支两条线管理。
　　6、立足创新，普法工作成效显著。四年多来，按照省市农业部门及县普治办工作目标，积极创新工作机制和工作方法，落实专门科室和专职人员，认真完成上级布置的各项工作任务。我局为全省农业系统“四五”普法试点县之一，承担着全省普法试点的工作任务，对“四五”普法工作中活动情况以及出现的新问题及时进行汇报、请示，并提出一些建议性意见，及时完成省厅交办的各项任务。四年来，通过全局上下积极努力，农业普法和农业执法工作取得了显著成效，得到省厅、市局和县委、县政府领导的充分肯。最近，县、市两级政府法制办、监察局的领导来我局检查《行政许可法》贯彻实施情况，通过听取汇报、查阅资料、案卷，检查从学习培训“四项”清理到全面实施等各个重要环节，对我局贯彻实施行政许可法工作予以高度赞赏。
　　四年多来，全局包括下属单位100多名干部、职工，由于教育得力，工作到家，学法制度化、规范化，干部职工法制意识有了明显增强，遵纪守法的自觉性高了，依法行政，依法办事的责任性强了，至今没有出现领导干部，行政执法人员以及一般干部职工违法犯罪行为，没有发现执法人员有违法执法的群众举报、投诉案件。“四五”普法以来，我局配合公安、环保及乡镇帮助处理农业环境污染（化工厂、砖瓦厂、化塑厂等）及农业投入品质量问题造成的农业灾害、污染事故20多起，帮助因农村财务混乱，群众反映强烈的行政村进行财务审计43个村，解决土地承包合同纠纷5起，及时平息了群体性、突发性事件。2003年开通96323农业违法案件投诉电话，受理群众投诉农业违法案件200多起，为保障农民群众的合法权益、维护农村稳定作出了积极的努力。
　　通过“四五”普法，提高了农业法律、法规在农村的普及率和影响率，增强农民群众学法、懂法、守法、依法维权的自觉性。一是使他们及时了解农业法律、法规和农村、农业的一系列方针政策，充分体现党和国家对“三农”工作的高度重视，体察法律和各级政府亲民、爱民，为民服务的意愿，提强他们遵纪守法、合法经营、勤劳致富的信心和决心。提高他们的法律意识和政策意识，激发他们的生产积极性，推进生产的发展和产业的提升。二是农资市场秩序良好，我们与农资经营主体签订了依法、诚信经营承诺书，规范农资经营台帐，同时基本上禁止了“两高”农药的销售和使用，提高农产品安全质量和水平。三是加强了动植物重大疫病防范的法律宣传，建立和完善了应急预案制度，健全了政府组织、部门牵头、乡村配合、全民参与的工作机制和责任制度，在柑桔黄龙病、一枝黄花普查、禽流感和动物重大疫病的预防中，取得了显著成效，确保农业生产安全。四是促进了生产发展，全县涌现出一大批无公害农产品基地和绿色、特色有机农产品，特别是规模不断扩大，效益日益显现，得到社会和广大消费者的公认和信赖。五是广大农民维权意识逐步增强。近年来，通过法律宣传，而且农业部门开通了投诉电话和农技110服务窗口，为群众维权提高了方便之门，群众的投诉案件逐年增加，从某种意义上来说，农民群众的法律观念提高了，依法维护自身合法权益的意识增强了。
　　目前，全局干部职工在局党委的直接领导下，学习、工作的热情高涨，部门的工作职能得到明显转变，依法行政、依法办事的意识明显增强，农业干部为“三农”服务的本领和水平逐步提高，服务内容也更加丰富，从技术，信息到政策，法律，已经扩大到整个农业和农村经济工作的方方面面，乡村干部、群众对农业部门的法制建设、服务态度、服务水平、工作成效都基本满意。农业部门在群众心目中的地位和形象有了良好的改变。
　　当然，在回顾整个“四五”普法工作，充分肯定工作成绩的同时，对照依法行政工作的要求，我们也发现了不少问题，主要是少数干部和群众对法制教育的重要性和必要性的思想认识还有待于提高，普法教育的深度和广度还有待于不断深化，普法教育与行政执法都面临着机制创新，基础设施的改善、经费投入严重不足等问题，法制教育工作仍是相当长期的艰巨任务。当前我们着重抓好四项重点工作：一是圆满完成“四五”普法任务；二是继续抓好《行政许可法》的全面贯彻实施；三是加快农业执法体系规范化建设；四是积极配合县人大对本部门的农业执法评议工作。今后我们将从构建和谐社会的高度，进一步统一思想、提高认识、明确目标、认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持高标准、严要求，不断创新普法工作机制，改建工作方法，深化普法教育，巩固教育成果，力求全面提高本部门依法行政、依法办事的工作能力和水平，为全面建设小康社会作出新的贡献。 HF6R5G7F19

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